国有资本授权经营体制改革与“做强做优做大”政策建议**

谭静 文宗瑜 褚彦含

〔 DOI〕 10.19653/j.cnki.dbcjdxxb.2020.05.007

〔引用格式〕  谭静，文宗瑜，褚彦含.国有资本授权经营体制改革与“做强做优做大”政策建议[J].东北财经大学学报，2020，（5）：62-72.

〔摘要〕党的十八届三中全会以来，国有资本授权经营体制改革从政策制定到试点推进，改革成效逐渐显现。但与推动国有资本“做强做优做大”的目标相比，还存在一些亟待解决的问题。本文通过深入分析国有资本授权的理论基础，梳理改革进展及成效，剖析改革中存在的突出问题，针对国有资本价值实现问题，提出了加速思维转型、完善法律制度体系、加大授权放权力度、加快直接授权试点、探索国有资本专业化运营绩效评价和推动国有资本跨界流动及配置等具体建议。

〔关键词〕国有资本授权经营;国有资本专业化运营;“两类公司”;国有资本“做强做优做大”

中图分类号：F276.1    文献标识码：A    文章编号：1008-4096（2020）05-0062-11

国资国企改革是全面深化改革的重要突破口。国有资本授权经营体制改革则是国资国企改革取得实质性突破的关键所在。通过直接或间接授权而实现国有资本专业化运营和国有企业生产经营职能的剥离，进而实现国有资本做强流动性、做优结构和做大保值增值能力的目标（以下简称“做强做优做大”）。近年来，国有资本授权经营体制改革稳步推进，不同层面对“管资本”逐步形成共识，国有资本授权试点不断扩围，国有资本的价值进一步得到释放。但是，与推动国有资本“做强做优做大”，培育具有全球竞争力……