当下我国民粹主义的特征及应对策略

摘 要：至20世纪70年代，特别是2008年全球性经济危机爆发后，民粹主义在全球范围内持续发酵，形成了第四次民粹主义浪潮，致使民粹主义备受关注。民粹主义作为一种“内核单一”的意识形态，是对民主的一种极端表达，具有以“人民”反对“精英”的二元对立特征。应对策略有：利益表达渠道多元化;缩小贫富差距。

关键词：民粹主义;应对策略

近年来，民粹主义的关注度不断攀升。人民论坛问卷调查中心自2010年起，连续九年推出十大思潮专题，民粹主义自2011年上榜以来，排名一路飙升，由2011年的第9名，到2016年一跃为第1名，并在2017年、2018年一直占据着前两名。与此同时，2019年1月，达沃斯经济论坛（World Economic Forum）与风险咨询公司达信（Marsh & McLennan Companies）联合发布了《2019年全球风险报告》，预测2019年及未来十年可能对世界产生影响的风险问题，其中民粹主义作为重大风险被提及。总体来说，民粹主义无论是作为备受关注的社会思潮，还是未来十年可能对世界产生重大影响的风险，都是一个比较值得研究的话题。

一、民粹主义的概念

民粹主义的经验现象最早产生于19世纪40年代的俄国，俄国知识分子和农民以要求土地权利改革为口号，发动了一场平民运动。其后，美国西部农民发动了反对地方政府的民粹主义运动，欧洲和美洲也陆续发生由民粹领袖、政党领导的民粹主义运动，这种现象以拉美国家民粹政权的建立，以及民粹领袖在众多国家掌握政权达到了顶峰。就我国目前的状况而言，民粹主义主要表现为一种潜在的民粹主义情绪，主要流行于网络空间。

民粹主义的概念历来存在很大的争议，以至于众多研究者认为争议就是其本质。因此，关于民粹主义已有的一些概念，都在不同程度上具有局限性，关于民粹主义本质与适用范围的争议由来已久，不同研究者根据其研究目的，给予了民粹主义不同的定义。概而言之，在以往的研究中，研究者们主要采用以下三种概念来定义民粹主义：第一，认为民粹主义是一种政治话语方式，主要根据民粹主义者的语言表达来划分民粹主义;第二种，民粹主义是一种领导关系，即强调了民粹领袖的作用;第三种，平民政治运动，认为民粹主义是社会底层人士，为争取生存资源而进行的一场零和博弈，强调了民粹主义利益表达的形式。就近期而言，研究者更多的将民粹主义定义为“一种意识形态”，尤其是在比较政治研究领域，无论是考虑到概念操作化问题，还是就慨念本质而言，这种定义方式确实有很多优点。

综上所述，文章采用民粹主义是“一种特殊的意识形态”观点，这种意识形态具有单内核、一维性的特点（佟德志，2017），进一步而言，民粹主义是“建构‘人民，定位‘人民的敌人，进而确立‘人民对‘其他人的二元世界观”（林红，2018）。

二、民粹主义的特征（加几句严重后果的语句）

民粹主义自产生以来历经了四次浪潮，至20世纪70年代，特别是2008年全球性经济危机爆发后，民粹主义在全球范围内持续发酵，形成了第四次民粹主义浪潮。与以往相比，第四次民粹主义浪潮出现了一些新态势（林红，2017）。随着民粹主义的影响范围日益扩大，民粹主义的特征也越发引人注目。

民粹主义具有“人民中心主义”与“反精英、反建制”二元对立的特征。爱德华·席尔斯（ Edward Shills）则将民粹主义理解为精英与普通民眾的二元对立，提出“哪里有普遍的怨恨情绪，哪里就有民粹主义”，强调民粹主义反精英政治的特点。民粹主义自产生以来皆是以社会中下层为价值载体，代表平民的价值与利益，并且认为人民是具有美德的同质化群体。由此可以看出，民粹主义中的“人民”是一个模糊的概念，可以是农民、市民，也可以是社会中下层阶级，没有性别、年龄及受教育程度之分，他主要表达“二元对立”中的一极。也因为其没有一个明确的核心团体，故其经常为精英所煽动，成为政治家的工具。

民粹主义具有内核单一（a thin-centered ideology）的特征，是一个缺少独立内核的概念，在不同的时空场景中依附于不同意识形态。就我国人民民主的政权性质而言，人民、民族的利益与国家利益紧密相关，民族主义、爱国主义与对政府的高度信任是一体的。我国的民粹主义在建构“人民”的过程中，更容易将民族和国家的利益囊括其中，国内学者陈同顺等人甚至认为民族民粹主义是当前中国民粹主义的主要表现形式之一。民族民粹主义即民族主义、爱国主义与民粹主义相结合的产物，民族民粹主义的典型研究可参见Mudde（2007）对欧洲政党的研究。

民粹主义是一种极为复杂的社会政治现象，既有先进的一面，又有落后的一面。有研究者认为民族民粹主义是反理性、反建制和具有破坏性的意识形态;也有学者认为民族民粹主义并非十恶不赦，加以引导也可以对社会发挥正向的作用（是否发展成运动）。鉴于我国民众对中央政府的高度信任，民族民粹主义的矛头更容易指向地方政府、私有经济、官员腐败、明星及其他国家等，民族民粹主义反映了中下层民众的诉求，是一种体制外的政治参与，如果不加以引导，也容易发展成为反建制性、非理性和破坏性的政治运动。

三、民粹主义的应对策略

（一）利益表达渠道多元化，及时回应民众诉求

要求利益表达是民众政治参与的目的，多样化利益表达途径是对民众合法参与政治的一种倡导，当民众的诉求能够以较少的成本达成时，民众则会倾向于一种温和有序的利益表达方式。民粹主义是民主的一种极端方式，是社会中下层阶级实现自身利益的一种特殊形式。一方面，民粹主义是利益表达渠道较少，难以通过体制内参与维护自身利益;另一方面，民粹主义是社会中下阶层民众的诉求长期得不到回应，从而形成的一种潜在愤恨及异化精英阶层的情绪。因此，要减少解构民粹主义，就需要让民众的利益有多元表达途径，并及时与其互动，拉近民众于精英的距离。

（二）缩小贫富差距，精神生活多元化

民粹主义是一种来自社会底层群体的呐喊，社会阶层的分化在某种程度上助长了民粹主义的兴起，当一个社会贫富悬殊，阶层固化严重，底层民众不仅物质匮乏，且精神贫乏，他们就会逐渐被民粹主义这种模糊的意识形态所吸引，要消除民粹主义意识形态的现实基础，不仅需要缩小贫富差距，使社会上中产阶级的比例上升，而且需要用多元的精神生活吸引民众，使民众在生活富足的同时，也能够在精神上被个性化的元素吸引，从而减少对体制和精英的怨恨。

参考文献

[1] http：//www.rmlt.com.cn/magazine/A/.

[2] http：//reports.weforum.org/global-risks-2019/future-shocks/monetary-populism/

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[6] Edward Shiles，The Torment of Secrecy： The Background and Consequences of American Security Policies（ Glencoe，IL：Free Press，1956），100-101，103.

[7] Zhao S.A State-Led Nationalism： The Patriotic Education Campaign in Post-Tiananmen China[J].Communist and Post-Communist Studies， 1998， 31（03）：287-302.

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[10] 周庆智.当前中国民粹主义思潮的社会政治含义[J].政治学研究，2017（05）：57-69+128.

作者简介：漆上慧（1992.07- ），女，汉族，四川资阳人，西南交通大学研究生在读，研究方向：比较政治制度。