北部湾港集团产业园区配套金融服务研究

潘晓斌

摘 要：产业园区在推动区域经济发展、产业升级方面发挥重要作用，是经济增长的重要引擎，北部湾港集团是广西壮族自治区政府直属大型国企，拥有多个产业园区，本文分析了北部湾港集团主要产业园区现状、存在的主要问题和不同阶段的配套金融服务策略，并针对北部湾港集团的产业园区现状提出开展金融服务的建议。

关键词：北部湾港;产业园区;金融服务

中图分类号：F2

文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.003

1 北部湾港集团主要产业园区概况

1.1 钦州港大榄坪片区

钦州大榄坪片区规划总面积约50平方公里，片区周边有高速公路、铁路、快速公路等构成四通八达的综合交通集疏运体系。海运方面，钦州港区已建成码头泊位共有21个，包括集装箱泊位、多用途泊位、原油码头泊位、汽车滚装泊位等，目前集装箱班轮航线有28条。铁路方面，大榄坪片区火车站于2015年5月建成，打开大榄坪片区货运对外输送另一条战略通道，有效促进海铁衔接，降低综合物流成本，为加强与西南腹地合作，实现腹地与港口海铁联运，构建面向东盟的国际大通道注入强大运输动力。空运方面，钦州距离南宁、北海机场仅1个半小时路程，且钦州积极推进空中交通，已规划6个通用机场，若干个直升机起降点，通用航空产业园项目即将落户钦州保税港区，正在争取支线机场布局建设。

1.2 中马钦州产业园

中马钦州产业园区是中外两国政府合作共建的第三个园区，与马中关丹产业园区共同开创“两国双园”国际园区合作新模式，也成为“一带一路”倡议中产业园区高质量发展的典范。北部湾港集团与常青集团、实达集团组建的联营公司合资成立公司，于2012年开始参与园区建设，主要负责园区首期15平方公里配套设施的投资、建设、维护与经营。同时，北部湾港集团也积极参与园区城市功能配套项目建设。

1.3 马中关丹产业园

马中关丹产业园区位于马来西亚东海岸的彭亨州关丹市，拥有便捷的海陆空交通，高速公路与全国直接相连，关丹机场航班直飞吉隆坡、槟城、新加坡，临近的关丹港是马来西亚东海岸最大港口，园区总规划面积12平方公里，一期占地面積约6.07平方公里，二期约5.93平方公里。产业园重点发展钢铁及有色金属，机械装备制造，清洁能源及可再生能源，石油化工工业，电气电子信息工业，以及以科学技术研发为主的现代服务业。马中关丹产业园公司由北部湾港集团和马来西亚IJM集团、森那美集团共同组建，承担产业园区基础设施及公共设施投资、建设、运营和维护等，创新共建产业园区管理模式，提升开放合作水平。

1.4 六景产业园

六景产业园总规划约3000亩，位于南宁六景工业园区，六景产业园区规划打造以城市基础设施及现代建筑产业为主导的集新型建材研发、科研、设计、建筑部品部件生产及配套、物流配送、施工、运营维护、检测、信息管理、建材贸易、建筑工程总承包、房地产开发等产业集群，配套物流集散交易、码头、商贸金融服务、办公、住宿、酒店、饮食、物业等服务等功能于一体的多功能综合性产业园。

2 北部湾港集团产业园区存在的主要问题

北部湾港集团旗下临港产业园由集团建设开发板块统筹管理，建设开发板块在股东资源、行业经验等具备一定优势，但对港、产、城整体策划能力较弱，统筹投资效益、集团内产业协同等问题未能有效解决，融资渠道更多依赖集团注资。存在的主要问题如下。

2.1 与主业协同不明显，港产城策划能力弱

在建设中更多是关注港口、码头作业区建设，对如何开发港口码头后方产业园区及商业社区，使之与港口码头产生协同效应关注较少，也未统筹考虑整体投资效益。产业协同不足、产业园区投入及开发力度偏弱，缺乏实力强的企业进驻，导致产业园区对集团港口货物拉动未能形成有力支撑，与集团主业协同不足。

2.2 重资产投入，运营能力较弱

北部湾港集团现有产业园区普遍是重资产投入，但运营能力偏弱，开发运营更多侧重土地一级开发和基础设施建设，在招商和运营上比较粗放。除六景产业园是集团主导外，其他产业园区更多是政府主导，北部湾港集团在政府主导型产业园区中所起作用有限，在完成政府赋予职能与作为企业的经济性考虑难以平衡。政府主导型产业园，集团更多是承建方思路，话语权不够，也存在地方政府欠款较多的情况。

2.3 管控模式需进一步优化

经调查了解，北部湾港集团各产业园区有不同的开发主体，各开发主体的诉求也不同，如六景产业园区，更多的是南化集团的产业搬迁。有的产业园区是北港建司开发，但交由北港资源或北港物流运营。为做到开发和运营一体和整体规划定位，应进一步优化管控模式，建立统一的平台公司，该平台公司除承担开发和建设外，也匹配招商和运营职能。

3 产业园区不同发展阶段对应配套金融服务策略

站在产业园区整体金融服务体系规划的角度考虑，根据园区不同发展阶段来设计对应的配套金融服务，包括从最开始的园区定位及顶层设计，到园区开发、园区运营以及成熟期等各个阶段的金融服务。

3.1 产业园区规划定位阶段金融服务策略

金融工具除提供资金外，更是整合资源的工具，可作为招商的纽带。金融工具把资金、产业、要素等聚集到一起，帮助业主单位一起来开发产业园区。比如，产业基金、创投等。金融工具往往效率比较高，能够给园区注入较大活力。

对于国有业主单位，其能够配置一些资源来开发园区，但市场活力不够，而民营企业要落地产业园区，则需要借助金融工具，金融工具参与顶层设计，就应参与园区的规划定位，在园区各产业比例设置、产业优先发展领域、产业园区各开发环境资金筹措、吸引相应领域企业入驻、平衡园区运营收支等方面提供支持。

3.2 产业园区开发阶段金融服务策略

产业园区开发阶段对资金的需求量较大。而这个阶段投入，往往需要在运营期和成熟期，通过物业销售收入、运营收入等来偿还开发期本金及财务成本。开发期的金融服务策略，可考虑通过保险、信托、银行以及融资租赁等金融机构引入资金。

3.3 产业园区运营阶段金融服务策略

产业园区运营包括销售、招商、运营等环节。销售将带来大量资金回笼，该部分资金可用于覆盖前期投入。招商是运营阶段的重要一步，应充分发挥金融对产业集群、招商的重要作用，依靠金融市场高效率地带动资源合理调配，形成前期靠财政，中期靠银行，后期靠市场的融资新模式。同时积极吸引优势产业项目进入产业园区，并形成产业资本和金融资本结合，使园区企业之间形成以资本为纽带的紧密合作关系，在产业园区内实现金融一体化。比如，发起设立产业基金、创投基金等，帮助拟引进产业解决部分资金问题。此外，通过小额贷款、担保、保理、金融租赁、供应链基金等工具帮助已落地园区的产业发展壮大，帮助企业解决发展中的资金问题。

3.4 产业园区成熟阶段金融服务策略

通过研究发现，国外很多成功的产业园区，其效益是在成熟期体现出来的，尤其是一些持有型物业，产业园区的入住率达90%以上，运营收入远超运营成本。这个阶段，金融工具可提供以持有型物业运营收入作为底层资产的ABS融资、房地产信托等多种金融服务策略。

4 对北部湾港集团产业园区开展金融服务的建议

从产业金融的角度，经调查分析，对北部湾港集团当前产业园区现状开展金融服务建议如下。

4.1 基金助力产业园发展

在使用基金助力产业园发展方面，中马钦州产业园已经做出很好示范。如举办中马产业基金论坛，与金融服务、互联网信息、新能源汽车、现代物流等领域多家企业签署项目合作协议，项目总投资额超200亿元。实施“基金1000计划”，重点引进基金公司在园区注册，已经落户的基金公司超过70家，通过基金公司、上市公司带动项目入园。

先说产业招商基金。国内已有许多产业地产商和产业园区在充分利用资本催化和杠杆作用，探索出产融结合的园区基金招商新模式。园区通过财政资金撬动社会资本，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”一体化生态链，实现资本与项目有效对接。

再说创业基金。针对中小规模企业特别是高附加值研发类企业和众多双创企业，可以在园区设立创投基金或孵化基金，打造相应平台孵化、培育这些早期企业。

最后谈PE基金。针对有一定规模的成长型企业可采用PE基金助力企业快速成长。

4.2 供应链金融帮助企业成长

供应链金融是银行、小贷、融资租赁、保理、第三方平台等机构围绕核心企业和其上下游企业提供多种金融服务的融资模式，以应收账款融资、库存融资及预付款融资为主。供应链金融核心优势是锁定核心企业，然后再为上下游中小企业提供服务，而核心企业能对整体物流、信息流、资金流稳定和发展起决定性作用，并且核心企业对供应商、经销商等有严格筛选标准和较强控制力。

从产业园区的实际情况看，供应链金融通过依托各大产业园区资源，将核心企业及其众多上下游中小企业整体捆绑，同时向其他相关联企业延伸，形成闭环，确保优质项目与资产的引进。北部湾港集团下设多个业务板块和产业园区，相互之间有很多信息流、资金流和物流，存在大量需求，可针对不同的业务板块特点，并结合企业实际情况选择不同的供应链金融模式。

参考文献

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