城市中环境卫生管理的经济思考

吴国妍

摘   要：研究从经济学的理论和方法的阐述出发对城市环境卫生管理工作展开了研讨，提供了健全城市环境卫生的管理机制，提高城市环境卫生管理的协调能力，加强城市环境卫生基础设施建设等措施和方法，为新时期城市环境卫生单位全面而科学地开展管理工作作出了理论与实践上的思考。

关键词：城市环境卫生  基础设施  协调能力  管理机制  经济  建设

中图分类号：F291                                   文献标识码：A                       文章编号：1674-098X（2020）01（b）-0116-02

1  健全城市环境卫生的管理机制

从经济学的角度出发，进行认可经济工作和社会活动都应该以健全而完善的管理机制和相关体系作为前提和基础，城市环境卫生管理工作既属于城市经济体系中重要的组成部分，同时城市环境卫生管理也是城市核心的基本社会活动，因此，新时期必须将建立市场化的城市环境卫生管理机制，健全城市环境卫生管理体系作为核心的战略。在管理机制建设中要立足于城市的可持续、和谐发展的目标和价值，将提升城市环境卫生管理效率和保障城市环境卫生水平作为一切工作的出发点，这样才能有效地化解城市环境卫生管理工作中实际存在的问题，在政策和机制层面上为更好地实施城市环境卫生管理工作提供可能性和可行性。在城市环境卫生管理机制建设中要将责任制作为重中之重加以落实，要使城市环境卫生管理机制具有较强的刚性和一定的灵活性，通过责任到人确保城市环境卫生管理工作在细节上得到落实，要通过责任的明晰提升城市环境卫生管理工作的有效性，在最大限度体现管理上的差异性的基础上，实现城市环境卫生管理的规范性和功能性。在城市环境卫生管理机制建设中还应该注意观念上的转变，既要注意城市环境卫生管理工作兼具行政和市场两个重要特点，同时也要确定管理、监督、服务的主体，统合城市环卫、环保、市政、民生等各方面的资源和优势，系统性地进行城市环境卫生管理机制的优化和建设，使城市环境卫生管理制度更加健全、更加富于执行力，从而提升城市环境卫生管理的质量和效果。在城市环境卫生管理机制建设中要有针对性地将社会资源和城市居民引入到参与行列之中，在机制中设置社会、公众、市民进入城市环境卫生管理体系的措施和方法，激发社会各方面加入城市环境卫生管理的积极性和主动性，例如：采取城市环境卫生评比、设置城市环境卫生标兵等措施，建立起奖励社会参与城市环境卫生事业的新体系，从而为城市环境卫生管理工作的顺利开展，为城市环境卫生管理机制的持续优化提供最大范围、最大空间的保障和支持。

2  提高城市环境卫生管理的协调能力

社会各主体关系的协调是产生效率和价值的根本前提，这是经济学的一个基本认知，城市发展需要良好的环境卫生基础，科学管理城市环境卫生是城市更好实现经济、社会、人文目标的重要前提，作为城市环境卫生管理单位要将协调能力的提升作为基础，以此来保障城市环境卫生工作的顺利开展，为城市更好、更快地实现发展提供支撑和保障。城市环境卫生管理工作协调能力的提升首先要平衡好现实和发展的关系，要看到环境卫生管理对城市建设的重要价值，同时也要意识到环境卫生管理工作本身具有的经济性和市场化的特点，要将宝贵的城市建设资源和发展资金用到城市环境卫生工作的“刀刃上”，在解决好城市环境卫生管理现实性问题的同时为城市长期发展提供支撑。城市环境卫生单位在实施管理工作和决策工作中要综合考虑环境、卫生、文化、经济等各方面要素，要做到协调管理和统一布控，这样做出的决策才能更加具有说服力，也才能得到更多主体的全力支持。例如：在一些一线城市，政府将城市环境卫生管理单位、城建企业、社区、企业、行政等多个机构和部门做到了组织优化和机构联合，这使得城市环境卫生单位在进行管理工作中不但获得了最大化的组织保障和职能支持，同时也避免了因相关工作职责不清、主体混乱而产生的多方面矛盾和相互推诿等实际问题，不但有效地提升了城市环境卫生管理水平，同时也大大提升了整个城市治理的能力。根据城市环境卫生管理工作的特点，研究认为：当前成立起具有协调功能的城市环境卫生管理专门性协调工作体系有着重要的现实价值和发展意义，应该在城市环境卫生管理系统建设中结合城市特点、经济实际和发展时机，将社会上、城市中有意投入城市环境卫生事业的单位和企业引入到实际体系之中，依靠外部智力、社会资源、投资资金进行城市环境卫生管理系统的改造、优化和创新，将更多的主体以协调、有序的形式整合在城市环境卫生管理工作之中，让他们在城市环境卫生管理中发挥出更多的优势和更大的价值，缓解城市环境卫生管理中存在的专业性不足、保障性不强等实际问题，将城市环境卫生管理工作推向可持续、协调的发展新阶段。

3  加强城市环境卫生基础设施建设

经济基础决定上层建筑，这是马克思政治经济学的基本论点，更多、更好的基础设施关乎城市环境卫生管理工作的层次和水平。基础设施是城市环境卫生管理工作的重要目标之一，新时期基础设施的数量、质量决定着城市环境卫生管理工作的现状和潜力。作为城市环境卫生单位的决策者和管理者要千方百计加大基础设施建设的投入，一方面，要紧跟城市发展的步伐，从顺应市民需要、适应城市生产的角度持续完善和系统建设城市环境卫生的基础设施，引入更多的现代化装置和信息化设备，有效提升城市环境卫生管理的质量，进而开辟新时期城市环境卫生管理的新局面。另一方面，城市环境卫生单位要持续扩大管理工作的影响，获得政府、公众的广泛认可和普遍肯定，在为城市环境卫生管理工作获得更多的组织投入和社会帮助，在稳定城市环境卫生基础设施投入渠道的同时开辟更多建设资源进入路径，在两个层面上做到对环境卫生基础设施发展的有效保障。此外，城市环境卫生单位要对基础设施进行严格而系统的开发式管理，在全面掌握城市环境卫生基础设施数量、功能等实际情况的基础上，挖掘既有城市环境卫生基础设施的潜力，开发城市环境卫生基础设施的新价值和新功能，在保证环境卫生工作顺利实施的前提下，为更好进行新时期城市环卫管理工作提供支持和保障。在进行城市环境卫生基础建设过程中要加大对管理设施和设备的投入力度，要看到高科技元素和现代化信息技术对城市环境卫生管理工作的加速与促进作用，要系统引入城市环境卫生管理的专业软件和基础系统，要有步骤更新城市环境卫生管理的设备和设施，更多地利用大数据技术建立起的专业化平台，有效跟踪城市环境卫生管理的实际操作和具体过程，真正建立起城市环境卫生信息和管理数据的资料库和信息库，在全面实现城市环境卫生管理工作数字化的前提下打造新时期信息化的新载体，真正把握城市环境卫生管理工作发展的新动态和新方向。

参考文献

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