浅谈畜禽粪污资源化综合利用问题

刘云卿

畜禽粪污是重要的再生资源，问题的关键是在于综合利用。处理不好，是污染、是烦恼，利用好了也就成为宝贵资源。为此，国务院办公厅出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，意见明确提出“到2020年，畜禽粪污综合利用率达到75%;2025年，畜禽粪污综合利用率达到80%;到2035年，畜禽粪污综合利用率达到90%”。为促进此目标实现，就畜禽粪污资源化综合利用问题提几点建议。

一、转变理念，提高站位，充分认识禽粪污资源化综合利用的意义

利用多种现代媒体积极宣传，转变理念，“绿水青山就是金山银山”，充分认识禽粪污资源化综合利用的意义。提高政治站位，把粪污资源化综合利用与国家战略结合起来。

1、要把粪污资源化综合利用与实施“乡村振兴”战略结合起来

粪污资源化综合利用是实施“乡村振兴”战略的需要。农村曾出现的“粪污随意流，蚊蝇嗡嗡飞、垃圾河边烧，杂物河里漂，鱼虾不再游，水清见了”的现象，一度使生态系统局部近乎崩溃。党的十九大报告提出国家实施“乡村振兴”战略。明确指出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针。目前进行的“扶贫攻坚战，蓝天保卫战”正是实施“乡村振兴”战略具体体现。

2、要把粪污资源化综合利用与实施“藏粮于地、藏粮于技”战略结合起来

粪污资源化综合利用是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的需要。“藏粮于地、藏粮于技”战略直接关系国家粮食安全和农产品质量安全。在传统农业耕作中，禽畜粪便广受农民欢迎。近几十年来，我国自主创新了现代化工业氮肥体系。1990年，中国超过苏联成为全球最大氮肥生产国，2005年中国磷肥产量超过美国成为世界第一。据资料，从国际上来看，我国耕地占世界的7%，化肥年使用量占世界的约1/3，相当于美国、印度的总和，是非洲国家的27倍！化肥工业的兴起导致以禽畜粪便为原料的有机肥却遭到无情的冲击。化肥过量施用造成土壤板结、土壤污染、地力下降等问题。中央电视台2015年《焦点访谈》栏目以《被化肥喂瘦的土地》为题专门做了报道！

有专家认为，化学化农业是人民健康大敌，生态农业、循环农业是对化学化农业的拨乱反正！农业农村部2015年提出“到2020年实现化肥农药零增长”，目前提出化肥农药负增长目标！要实现减量施肥，减肥增效，最主要技术路径就是有机肥替代，可以说有机肥的春天来了！

二、完善设施、建全机制，多措并举推进禽粪污资源化综合利用

1、要建设完善治污环保设施

利用国家项目资金支持，同时鼓励养殖户自筹自建，利用现代化先进治污技术，建立完善现代化治污环保设施。如干燥设施、通风设施、沉淀设施、污水治理设施等。建立现代化养殖场，养殖规模适度，养殖区排污区布局合理，做到畜禽健康安全，粪污排放达标，粪污资源利用有效。

2、要建立健全奖惩机制

以农业农村部、生态环境部联合印发《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》为契机，全面启动畜禽粪污资源化利用绩效考核工作。建立健全奖惩机制，对畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展突出的单位和个人给予政策和资金扶持，反之给予处罚甚至关停。对违反《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）的，严格执法到位。

3、要多措并举推进禽粪污资源化综合利用

推进禽粪污资源化综合利用杜绝走极端化，要以政策支持和鼓励引导为主，不能怕于环保压力一味关停，这样会影响到畜禽产品的市场供给，关系到市场和社会稳定;但也不能放任不管，否则会直接到影响国家战略实施进程。

推进禽粪污资源化综合利用要多措并举，注重发挥四个作用。第一发挥政策引领作用。党对畜牧业发展的系列方针政策是我们开展工作的指南，坚决贯彻执行党的政策，发挥政策引领作用，才能保证工作顺利开展，不至走极端;第二发挥项目支持作用。禽粪污资源化综合利用要有投入做保障。养殖户保证一定的资金投入外，要发挥项目支持作用;第三发挥桥梁纽带作用。随着农村改革的深化，我国农业经营单元实现由集体-家庭-专业化的过度，专业化分工逐渐明确，专业养殖户不种地，种植大户不养殖，客观事实上阻断了种养循环和农牧结合。政府、农业业务部门有责任发挥桥梁纽带作用，实现农牧紧密结合和种养良性循环;第四发挥技术支撑作用。除加大现代环保治污技术推广之外，一方面还要加大对养殖户的培训，使之掌握粪便堆肥技术，实现由粪到肥的转变;另一方面，加大对种植户的培訓，大力宣传有机肥对培肥地力的重要性，以及有机肥施用技术，转变施肥理念，自觉施用有机肥。养殖粪便虽可制作饲料、可制取沼气作为能源，粪肥还田仍是畜禽养殖废弃物进行综合利用的主要途径。发挥技术支撑作用，扩大有机肥推广，变废为宝，即增加养殖附加值，也有效解决乡村干部和养殖户的烦恼，减轻环保压力。

（作者单位：466700河南省周口市淮阳区农业农村局）