小型农田水利工程建设管理研究

梁生蕃

摘要 小型农田水利灌溉工程是加快宁夏南部山区农业经济发展的必要措施，全面提升工程建设质量，缩减工程成本，加快工程进度，保证施工安全，打造质量合格的优质工程，对于促进当地农业增产增收具有重要作用。

关键词 小型农田水利工程;建设管理;质量控制

中图分类号：F323.21 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Small-scale irrigation project is a necessary measure to accelerate the development of agricultural economy in southern mountainous areas of Ningxia. It plays an important role in promoting local agricultural production and income by comprehensively improving the quality of project construction， reducing project cost， speeding up the project progress， ensuring construction safety and creating high-quality projects with qualified quality.

Key words Small-scale irrigation and water conservancy projects; Construction management; Quality control

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.065

农田水利工程是促进农业生产的基础设施，农业的发展离不开水资源，农业灌溉用水需要通过农田水利工程设施输送到灌溉耕地。因此，农田水利工程设施是保障农业灌溉用水的基础。重视农田水利工程灌溉基础设施的建設和投入对于促进农业发展，调整农业产业结构，增加农民收入，促进农业经济的快速发展都具有重要意义。宁夏南部山区由于地理方面的原因，建设大、中型农田水利工程的区域相对较少，主要以小型农田水利灌溉工程为主。小型农田水利工程是根据当地的地理条件而定，具有较大的适应性，对于当地农业生产具有很大的促进作用。小型农田水利灌溉工程的建设特点就是工程规模小、投资少、规划灵活、工程效益相对比较明显，这样的工程特点给工程规划和建设带来了一定的优势，如规划灵活、施工工期短、见效快等，但是由于地理原因，小型农田水利灌溉工程也存在一定的建设困难。灵活方便的规划方案意味着能够在小范围内进行施工，在很多交通不便地区具有适宜建设小型农田水利灌溉工程的地理条件，但这种地方一般都会存在交通不便、施工用水困难、电力供应短缺、施工场地狭小等多重因素，这些因素的存在对施工产生一定的影响，使得施工进度慢，延长施工周期。在小型农田水利灌溉工程规划和建设过程中，首先，要对实施区域进行详细的前期调查论证，而灌溉水源是其中一项重要的论证，也是最为关键的一环，如果工程建成后没有充足的灌溉水源，就会造成国有资源浪费。其次，要对施工环境进行调查分析，查看是否具有施工条件。最后，要对建设规模和投资进行充分分析论证，论证工程建设投资的合理性。

1 成本、进度、安全控制

小型农田水利灌溉工程由于建设规模相对较小，因此，管理人员在施工过程中要高度重视工程成本、进度和安全。工程建设过程中，如果管理不到位，就会造成工程成本增加，工程成本增加可能造成工程无法完成。工程进度对工程成本也具有一定的影响，如果施工过程中，技术不过关或施工进度缓慢，就会造成工程成本增加并增添违约风险。工程安全是工程建设中的重中之重，一旦出现工程安全事故，则有可能导致工程完全无法建设。因此，小型农田水利工程在建设过程中，需要管理人员进行精细化管理，否则，就有可能给施工单位造成亏损。

1.1 成本控制

小型农田水利灌溉工程由于建设规模小，因此在施工过程中进行成本控制相对容易，但是，这种容易需要精打细算，如果在施工过程中没有严格按照设计要求施工或施工技术不过关，则有可能造成成本增高。在小型农田水利灌溉施工过程中，一般浆砌石是比较常见的施工工艺，在浆砌石施工过程中，如果没有严格按照设计要求使用块石，采用粒径较小的块石就会增加砂浆的用量，也就是增加水泥用量[1]。如果砌石技术不过关，则会造成块石之间缝隙过大，增加砂浆用量。另外，在砂浆搅拌过程中，如果粒径过细、砂粒用量过大，就会增加水泥用量。在浆砌石施工工艺中，就存在多种可能造成工程施工成本增加的因素，而整体工程中就会存在更多的不确定性因素。根据小型农田水利灌溉工程的这种施工特点，在选择施工单位时，一定要选择施工工艺技术过硬，施工人员专业素质强的施工单位，如果没有过硬的施工技术，则有可能造成施工成本增加。

1.2 进度控制

小型农田水利灌溉工程由于建设规模，一般都有比较严格的进度控制。为了尽快完成工程建设，建设单位在工程建设伊始会制定工程进度计划，以期能够如期完成工程，使工程早日投入运行，以增加农业收益。在施工过程中，由于各方面因素影响，延误工程进度的情况时有发生，在出现影响工程进度情况时，建设单位要立即联合监理、施工单位进行原因分析，查清影响工程进度的原因，及时进行纠正。如果是施工单位原因，施工单位就要制定整改计划并如实实行。如果是施工组织设计不严密，审查不够详细引起的，就要重新编写施工组织设计，使施工进度能够和设计进度相符合。在小型农田水利灌溉工程施工中，影响工程进度的主要原因有交通不便造成材料难以运输，施工人员施工技艺不过关，因为设计漏洞出现工程变更，施工人员数量不足等。材料难以运输，就要及时进行道路维修，确保道路通畅;施工人员技艺不够熟练，就要加强培训;工程变更要在最短的时间内确定新的工程方案;施工人员数量不足就要督促施工单位，增加人员数量，保证工程正常施工。无论是哪种原因引起的工程进度缓慢，都要根据具体原因进行相应的处理，以保证工程进度，确保工程能够按期竣工。为了鼓励施工单位加快施工进度，建设单位可以采用奖励的方法激励施工单位加快施工进度，让工程早日投入使用。

1.3 安全控制

安全管理是所有工程需要高度重视的问题，任何一起安全事故都会涉及工程建设成本和进度。一般来说，一旦出现安全事故，就会造成工程施工成本增加，同时加大施工单位的施工负担。一旦工程事故出现，施工单位就需要进行整改，而整改就会影响工程进度。因此，任何工程，相关人员都应将安全建设、安全施工放在首位。施工安全管理中，安全管理的对象一般就是人或物，也就是说，工程安全事故的发生都是由人或物引起的。因此，在施工安全管理中要对人和物严加管理。要对施工场地范围内的施工和其他人员进行安全管理，管理过程中，必须严格要求所有进场人员一律戴安全帽，绝不能因为工程规模小就忽视安全，任何工程都有可能发生安全事故。因此，要配备专门的安全管理人员对所有可能存在影响安全的因素进行排查，并及时做出整改，对危险施工行为要及时制止。安全事故中，人的不安全因素出现频率很高，因此，加强所有施工人员的安全培训，提高他们的安全意识就非常必要[2]。此外，物的不安全因素主要来自物的放置，各种建筑材料摆放的位置、方法不当都可能引起安全事故，故在施工过程中一定要引起足够的重视。

2 质量控制

质量控制是工程质量的总体监管，工程建设的目的不仅是要注重成本、进度、安全方面，最重要的是工程质量，如果一项工程没有质量控制，就会成为“豆腐渣”工程，会损害国家和人民的利益，甚至造成重大的安全事故。因此，质量控制在工程建设过程中和竣工后都有着重要的作用。小型农田水利工程虽然建设规模相对较小，但是工程質量一定要高，因为工程规模小，一旦出现工程质量事故就有可能导致整体工程无法运行，所以要确保小型农田水利工程的质量。

2.1 事前控制

农田水利工程事前质量控制是为施工阶段的质量控制打基础。因此，事前质量控制的优劣会直接影响工程质量，对后续工程产生不良影响。事前质量控制的主要事项一般就是施工准备工作。小型农田水利工程施工准备工作的内容主要是做好“五通一平”，即通电、通路、通水、通讯、排水、土地平整，对于工程施工不便和通信困难地区，可以简化为“三通一平”，即通电、通路、通水、土地平整，这是工程施工前期必须做好的准备工作。可行性研究报告和初步设计获得审核通过，工程建设批复方案及施工许可证已经发放，招、投标结束并确定施工企业，施工组织报告通过审核，材料厂家已经联系妥当，质量管理体系建立并完善，监理单位现场监理人员确定等，这些前期准备工作中的每一项都要经过严格审核。要注意的是，不能因为工程规模小而忽视工程质量事前准备，因为事前质量控制对后续质量控制具有重要影响。

2.2 事中控制

事中质量控制是施工过程中的质量控制，这个阶段的质量控制主要是对施工单位在施工过程中是否严格按照设计方案施工，材料是否合格、施工工艺是否熟悉等方面的全面监测。在事中质量控制中，对施工企业在施工中出现的问题要及时处理，对影响工程质量的行为要及时制止。对有些技术含量较高的施工工艺，坚决不能允许无证人员操作，对隐蔽工程一定要经监理检查后才能填埋，没有经过监理现场核验的隐蔽工程一律要重新施工。此外，要详细记录施工日志，分析施工过程中出现的问题，对出现问题进行总结。由于事中控制关系到具体施工质量，因此这一阶段是具体的质量监测，需要对每一个环节都做好记录。

2.3 事后控制

小型农田水利工程事后质量控制主要是竣工验收。竣工验收是对工程施工质量的总体验收，这个阶段要对工程施工质量作全面评估，采用科学、合理的技术手段，对工程施工总体结果作出评价，同时对施工资料进行检查，如对工程施工过程中的单元工程验收是否经过监理单位签字，单位工程是否经过联合验收等进行逐项检查，对不符合施工质量标准的工程部位要进行整改，整改完成后再进行二次验收。可见，事后质量控制在很大程度上是对工程施工质量的全面评估以及对不足之处的整改。

3 小结

小型农田水利灌溉工程对解决宁夏南部山区农业灌溉问题具有很大的促进作用，工程建设的投入对改变当地贫穷落后的面貌意义重大。因此，重视工程建设中的每一个环节，建设质量合格的优质工程，对促进当地农业经济发展和社会全面进步具有深远影响。

参考文献

[1] 贾丽娟.重庆市高标准农田建设标准及模式研究[D].重庆：西南大学，2017.

[2] 胡永勤.新时期小型农田水利田间工程建设现状及运行管理对策[J].现代农业科技（农业工程学），2016（11）：240–242.

责任编辑：黄艳飞