开发性PPP项目审计优化探析
——基于区块链视角

冯启航

(兰州财经大学 会计学院，甘肃 兰州 730030)

在中国PPP模式已不仅仅是简单的融资工具，推广PPP模式是支持新型城镇化建设、改善公共服务、加快构建现代化财政制度的重要工具，尤其开发性PPP项目是结合中国特色的模式创新。据不完全统计，截至目前在综合信息平台的项目管理库中，已经落地的开发性PPP及类似项目已达400余个，投资额超过1.4万亿元，项目体量较大，主要集中在产业新城、产业园区和城镇综合开发等领域，占落地PPP项目总投资规模达到15%以上。全面建成小康社会面临三大攻坚战，而审计作为防范重大风险的重要工具之一，针对公共项目的审计难点，通过探索区块链技术与开发性PPP项目的审计结合，开展PPP项目跟踪审计，将有助于预防系统性风险[1]，提升社会资本方决策能力，对指导审计实践有积极作用。

一、开发性PPP项目概述

PPP模式是泊来品，在国内起步较晚，其英文全称是Public-Private-Partnership，中文翻译为“公私合伙制”，即指公共部门与私人部门通过建立一种合作伙伴关系而为社会公众提供公共产品或服务的一种方式。

日前由财政科学研究院发布的《开发性PPP概论》一书面世。 “开发性PPP”终于有了理论层面的定义，即开发性PPP模式是指在以实现区域可持续发展为目标，政府和社会资本建立长期合作关系，提供以产业开发为核心的基础设施和城市运营等综合开发服务，社会资本承担主要管理责任和显著风险，投资回报原则上来自合作新增财政收入，并与绩效挂钩，实现激励相容[2]。……