新型冠状病毒疫情期间口罩政府限价研究

◆刘荷露 谢 薇 顾 新

一、口罩限价现象

2020年1月20日，国家卫健委高级别专家组组长钟南山宣布新兴冠状病毒能够“人传人”后，中国口罩价格大幅上升。部分药店中的口罩凭空上涨8倍、10倍，甚至出现了85元一只的“天价口罩”。

无可置疑的是，哄抬物价的行为扰乱市场秩序，应当受到严惩。根据国务院2006年修订的《价格违法行为行政处罚规定》，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款。

为此，多地政府也同时出台了口罩限价的政策，限制口罩价格的上升。限价政策大体分为三种：限制最高价格，限制最高利润率和口罩摇号领取政策。

本文将从口罩涨价的原因、政府三种限价措施造成的影响、其他国家的应对方式和相关政策建议四个方面，阐述疫情发生后口罩价格的变化。

二、对口罩政府限价政策的经济学分析

（一）口罩性质的变化

1.从非必需品到必需品。口罩在人们生活中的重要性显著增加，成为人人生活必需的产品，需求弹性减小，需求曲线斜率变大，口罩价格上升造成的需求变化减少，人们对口罩涨价的容忍度提高。

图1 口罩的需求在疫情前后的变化

2.从日常消费品到稀缺资源。从疫情发生以来，口罩已经不仅仅是日常生病后的消费品，而成为了一种稀缺资源、一种硬通货。据国务院联防控发布会透露，截止到2月11日，全国口罩产能利用率已经达94%，特别是一线防控急需的医用N95口罩，产能利用率达到128%，处于紧缺状态。……