机构改革后重庆市应急管理体系运行的问题及对策

汪韶源 吴江

2018年2月，党的十九届三中全会决定构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，组建国家应急管理部。这对于促进我国应急管理事业的发展具有重要的里程碑意义，标志着我国应急管理进入了一个新的发展时期。根据中央统一部署，重庆市对标对表扎实推进应急管理机构改革。2018年10月，重庆市应急管理局正式挂牌，2019年3月，全市38个区（县）应急管理局全部完成挂牌，至此，重庆市全灾种、全过程、全方位的应急管理体系初步构建。这一体系在重庆市应急管理中发挥了重要作用，但在运行过程中不可避免地出现了一些问题，制约了应急管理体系的高效运行。

一、机构改革后重庆市应急管理体系运行存在的问题

（一）运行机制不顺畅

一是应急管理部门内部有待磨合。本轮机构改革中，重庆市应急管理局在原市安监局的基础上划转整合了市政府办公厅、市公安局、市民政局、市煤管局、市国土房管局、市水利局、市农委和市林业局等15个机构的相关职能职责，“大部制”特征突出。新机构人员来自机构改革前多个部门，工作习惯各不相同，工作内容有所调整，从领导到普通干部处于内部磨合熟悉的阶段。简言之，职能划入的“物理叠加”已经完成，但工作互相融合的“化学反应”尚未全面形成，与机构改革运行高效的要求还有一定差距。

二是各部门应急管理缺乏协调配合。本轮机构改革成立应急管理部门后，应急管理部门……