整体推进疫情防控中的市域社会治理现代化

郭春甫 罗尼宇

新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。[1]市域社会治理现代化是国家社会治理现代化的基石，是国家治理在市域层面的具体实施，在打赢疫情防控阻击战中起着承上启下的枢纽作用。从这层意义上说，抗击新冠疫情也是对市域社会治理体系和治理能力的一次大考。

一、市域社会治理提交新冠疫情防控的优质答卷

新冠疫情防控是市域社会治理体系与治理能力的课堂答卷，体现了国家治理的制度优势转化为治理效能的图景与路径。系统性的市域社会治理体系、问题导向的市域社会治理能力为应对新冠疫情提供了优质答案。

（一）系统化的市域社会治理体系

市域社会治理体系现代化主要包括协同高效的市域政治体系、民主开放包容的市域自治体系、系统科学高效的市域法治体系、体现本土文化的市域德治体系等部分。[2]新冠疫情防控是一场总体战，需要一整套紧密相连的体制机制来应对这场战争，系统化的市域社会治理体系是疫情防控的有力手段。

第一，协同高效的市域政治体系。市域政治体系主要由党委领导体制、政府负责体制以及部门齐抓共管体制共同构成。新冠疫情发生以来，市域层面各级政府在各级党委领导下，贯彻落实中共中央、国务院对于疫情防控的部署，协同相关部门，分别形成超大城市、特大城市、大城市、地级市、县级市等不同类型的联防联控机制，动态合作，相互协调，形成了协同高效的市域政治体系。……