农村“三变”改革中组建合资经营企业的问题及对策

欧文礼

习近平总书记2015在中央扶贫开发工作会上强调：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变資产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。”之后，各个地方开始试点和推进以农村“三变”改革为核心的农村改革，把这项工作作为农村改革的“牛鼻子”和农业供给侧结构性改革的“突破口”来抓，取得了一些成效。比较典型的有贵州省六盘水市、贵州省安顺市塘约村、安徽省小岗村的“三变”改革，重庆市有永川区财政支农资金的股份制改革、沙坪坝区覃家岗街道童家桥村的股份制改革等。但是从总体情况看，农村“三变”改革还处于探路阶段，还有很长的路要走。农村“三变”改革，模式多种多样，比如农民股份合作社、财政惠农资金股权化改革、合作经营企业、合资经营企业，等等。针对当前各地方普遍推进的合资经营企业模式，还有很多问题需要探索。

一、农村“三变”改革中合资经营企业的现状

合营企业是指由两个或两个以上国家的企业、公司或其他经济组织合伙投资兴办的企业。按其合营的方式，有合资经营企业和合作经营企业两种。合资经营企业，采用股权式合营方式。其主要特点是合资双方都必须以货币计算股权，并按股权比例分享利润、分担风险和亏损;必须建立具有法人地位的经济实体;必须共同组成董事会、共同委托经理、副经理，以便对合营企业进行共同管理与经营。……