促进数字经济发展的税收政策选择与治理对策

蔡昌 赵艳艳

【摘 要】 文章重点剖析数字经济对我国现行税制的冲击与挑战，阐释促进数字经济发展的税收政策作用机理，分析现行税制与数字经济发展的不适应性，在借鉴数字经济税收立法国际经验的基础上，提出促进我国数字经济规范化发展、经济社会数字化转型、数据要素参与分配和数字经济基础设施投资的税收政策选择，并利用数据优势，构建数字经济税收生态系统;通过构建数字经济协同治理机制推进经济数字化建设;充分利用大数据、云计算、区块链以及人工智能等互联网技术推动我国数字经济税收征管创新，完善税收治理结构与治理模式，从理论和实践结合角度为我国数字经济发展提供相关税收政策建议。

【关键词】 数字经济; 税收政策选择; 税收治理

一、数字经济的内涵、发展方向及其社会经济影响

（一）数字经济的内涵与发展方向

1.数字经济的概念

美国加州大学历史学教授万志英（Richard von Glahn）在其著作《剑桥中国经济史》前言中提出：现代经济的增长并非主要源于市场的扩张，而是源于新知识和新技术所孕育的创新①。诚然，技术进步的力量很大，技术进步对经济和社会的推动作用很直接。近年来在全球异军突起的数字经济就是一个基于新知识、新技术所孕育的创新典范。

其实，“数字经济”概念最早出现距现在已经20多年了，Don Tapscott[1]认为，与传统经济相比，数字经济应该具有知识性、融合性、创新性、数字化等12个特征，美国信息高速公路的普及与产生的新体制表明数字经济时代②已经来临。……