人大罢免制度与党内罢免制度的比较研究

何华

【摘 要】 人大罢免制度和党内罢免制度作为党出于“把权力关进制度的笼子里”的目的而顶层设计的制度，是党和国家落实全面从严治党的重要措施。文章对二者进行了比较，指出二者既在理论来源、功能等方面有着共同点，也在权力来源、效力范围和运行机制等方面存在着一些不同点，因而人大罢免制度与党内罢免制度在实践中可以相互借鉴。

【关键词】 人大罢免制度;党内罢免制度;全面从严治党

全面从严治党是十八大以来党中央重大战略布局的重要组成部分。人大罢免制度和党内罢免制度作为党出于“把权力关进制度的笼子里”的目的而顶层设计的制度，是党和国家落实全面从严治党的重要措施。对二者进行研究，显而易见切合党中央的精神和中央关于反腐倡廉建设的决策部署，有助于新形势下完善党和国家的民主监督制度体系。但是，当前，人大罢免制度作为人民代表大会制度的重要内容，相对于人大选举制度、任职制度等，其研究仍较薄弱，研究方法也较单一。而将其与党内罢免制度结合起来进行比较研究的更是微乎其微。这显然与这两项制度本身的巨大意义不相称。鉴于此，本文拟对二者进行比较研究，从而较为系统、全面地探讨二者的异同。

一、人大罢免制度与党内罢免制度的“同”

人大罢免制度和党内罢免制度作为民主监督的制度和机制，在诸多方面有着共同点。主要有：

1、理论来源的“同”：马克思主义罢免理论