推进机构改革产生“化学反应”的路径分析

【摘 要】 当前我国党和国家机构改革已进入“后半篇文章”阶段，主要目的是如何实现机构改革“化学反应”，文章指出基于历史经验的总结，针对当前存在的突出问题，为有效推进机构改革向纵深发展，要继续以整体性、系统性、协同性改革方法论统领机构改革“后半篇文章”：将加强党的全面领导贯穿始终;通过流程再造突出抓好优化协同高效;充分发挥部门领导干部“关键少数”作用;强化组织机构人员调整，文化融合;以机构改革“化学反应”助推治理体系和治理能力现代化。

【关键词】 机构改革;“化学反应”;全面领导;协同;路径

建国70年以来，在中国共产党的坚强领导下，我国总能根据实际需要，自觉进行党和国家机构调整和改革，中国特色社会主义国家制度的优越性不断彰显，尤其是改革开放以来，经济社会建设取得世界瞩目的成绩。自2018年3月份至2019年3月，我国高效率高质量地完成了一轮党和国家机构改革。本次党和国家机构改革是推进国家治理体系治理能力现代化的一场深刻变革，初步构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为全面深化改革向纵深发展提供了有利条件。

习近平总书记在2019年7月5日深化党和国家机构改革总结会议上强调：“完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了‘面上的问题，真正要发生‘化学反应，还有大量工作要做。”机构整合易，机构融合难，如何高质量做好机构改革“后半篇文章”成为各地普遍关注的问题。……