对危大专项施工方案的再认识

王晓明　王亚夫

【摘要】从对施工方案作用、特点分析的角度，结合危大工程管理实际，进一步对危大工程专项方案的性质、特点与编制要求做出分析探讨。重点探讨了方案主要要素的编制，以利危大工程安全控制。

【关键词】危大施工方案;性质、特点及重点要素分析

随着国家经济建设的发展，建筑和市政基础设建设成为重要的基础和先导产业，在各类建设活动中，新技术、新工艺、新设备的不断开发利用，新的管理理念、方法、技术的不断改革创新，对行业的发展带来了持续的动能。在这个前提下，相对于传统的施工管理，在建筑与市政基础设施施工管理活动中，出现了对于危险性较大的分部分项工程（以下称危大工程）管理的有关管理思想、技术方法，其中对于危大工程专项施工方案（以下称危大方案）的制定和实施是重要的基础性的管理环节。

危大方案全称是“危险性较大的分部分项工程专项施工方案”，（以下简称“危大方案”）。本文拟以危大工程管理为背景，对于危大方案的性质做粗浅的探讨，以求方案的规范编制。

1、危大方案的定位

我们从施工方案、施工组织设计的性质与基本作用及它们与危大方案之间的关系的分析入手来进行。

1.1危大方案属于“专项施工方案”

国标《建筑施工组织设计规范》（GBT50502-2009）（以下简称规范）把建筑施工组织设计分为三个层次，既施工组织总设计、施工组织设计和施工方案，他们原则上对应单项工程、单位工程和分部（分项）工程的施工组织管理。

建筑施工组织设计，（以下简称施组）根据业主对工程的工期、投资、质量要求、相应的法规标准规范、企业的技术经济条件和内控管理标准，从工程施工的整体部署出发--（见规范的具体阐述），它属于施工技术与管理的综合技术经济文件，（有的项目施工组织设计又分为标前与标后）。对外属于企业承诺的具体化，对内属于企业与项目用于自控的指令性技术经济文件。

1.2危大方案属于技术措施文件

《规范》中对于分部分项（专项）工程施工方案的描述： “对易发生质量通病，易出现安全问题，施工难度大，技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明”;“明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算”;“对开发的新技术、新工藝及使用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证---”。

从规范性文件的表述和附件中列出的范围看，危大工程的对象是分项工程或专项工程。它包括分部分项工程如钢结构安装为主体的公建工程、超高的幕墙工程、脚手架工程，也包括一些措施类的施工内容如深基坑支护与降水工程、重要的临时支撑设施安拆施工等。这些施工内容在整个工程中是比较重要的（施工难度大、工艺技术较为复杂相应的危险性也比较大）。

综合上述《规范》和规范性文件的表述，危大方案亦属于规范性文件中施工方案的范畴。作为专项施工的作业指导书，定义为施组的组成部分，是整个项目施工的阶段性技术经济文件。

2、危大方案的特点分析

危大施工方案与施工方案虽同属专项施工方案，但从作用与范围来看也有区别，我们从他们之间的异同入手来分析。

2.1从两种方案的对象和基本作用看其相同之处。

（1）它们面对的都是分部分项工程或专项工程，都是指导和规范施工的技术经济文件。“专业性”是它们的共同点，如主体工程钢结构部分的安装、特殊的基础或主体结构的施工、顶管施工等。

（2）从基本内容看。两类方案主要是描述施工方法与工艺技术、过程控制措施、有针对性的质量安全要求及相关的应急措施等。重点是工艺技术与质量安全控制措施更加具体明确，控制要求更高。

（3）从对危大方案的管理角度看，与施工方案一样，危大方案同属于施工中阶段性的技术文件，由施工技术人员组织编制、交底并参与有关环节的验收。

2.2我们通过《规范》和相关法规、规范性文件对两类方案的阐述，从他们具体的编制要求进行分析。

2.2.1方案的技术复杂性

对于施工方案“规范”中表述为;“以分部（分项）工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工程，季节性施工等专项工程所采用的施工方案进行必要的验算和说明”（规范 5.5.2）;“明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算”（规范 6.5.1）;“对易发生质量通病，易出现安全问题，施工难度大，技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明”;“明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算”危大工程施工方案：“是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件”。

以上表述说明了施工对象的专业性和与之相联系的技术复杂性，也决定了方案专业技术性的基本特质。

2.2.2方案突出了质量安全控制

为了说明这一点，我们看一下{建办质2018（31）号文}中的表述..。危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：

（1）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;

（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等;

（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划;

（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等;

（5）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等;

（6）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等;

（7）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等;（八）应急处置措施;

（8）计算书及相关施工图纸。

3、从两类施工方案编制内容看

根据危大工程“危、大、险、难”的特点，危大方案在质量安全控制上有所强化。总的说，上述文件规定的所有要素都是不可或缺的，但其中第（五）（六）（九）三条作为编制要素则体现了危大工程施工方案的特点。

结语：

站在施工现场工程项目管理的角度，通过对比分析的方法，对危大工程专项施工方案的作用、对象、编制基本要求进行探讨研究，使我们对危大工程专项方案的基本性质有了比较明确的认识，并基于此对方案的编制原则、编制要求有了比较清晰的理解，這些无疑对于方案的正确编制和规范实施有现实的积极意义。

参考文献：

[1]《建筑施工组织设计规范》（GBT50502-2009）