对市政工程中的成本控制和造价管理的探讨

王光辉

【摘要】在建设市政工程的过程中，相关承建单位需要思考两方面的问题——一是承建工程的综合质量，二是在市政工程建设环节的成本支出。本文以现阶段的市政工程建设工作为论述点，结合成本控制理论和造价管理理论展开相关论述，探讨在市政工程建设环节行使成本控制与造价管理等策略的具体措施。

【关键词】市政工程;成本控制;造价管理

要保障市政工程的综合建设质量，就要加强对工程造价的科学化管理，重视工程造价，从而有效的推行成本控制计划。在现阶段的成本控制活动中，工程造价的动态管理主要受到施工要求的影响，承建单位的相关投资应按照正常的预期发展目标投入使用，并以此为核心内容，重视造价管理工作。

1、市政工程建设环节的造价管理问题

1.1从业人员的素质问题

随着现代市政工程相关建设的飞速发展，市政工程的建设工作向市政造价管理人员的从业素质提出了更高的要求。但在市政工程建设及造价管理环节，现有的市政造价管理人员并不能满足市政工程的建设要求。随着市政工程建设任务的不断深入，少量的市政造价管理人员、过低的从业人员素质并不能满足市政工程的建设发展需求。在即将开展或已经开展的市政工程建设活动中，部分县级乃至市级单位依然存在着人才供给不足的问题，市政造价人才短缺、从业人员专业知识匮乏，加之近几年市政工作高速发展，部分土建专业造价人员开始转向市政造价行业[1]，并参与相应的造价管理工作，但由于缺乏专业的从业素养，身兼数职、能力短缺等问题依然没有得到解决，在投入相关工作的过程中，其反而会引起更为明显的造价管理矛盾。

1.2造价管理工作内容复杂

市政工程的相关建设往往需要多个部门的互相协助，在成本控制及造价管理环节，其也需要各个部门的相互配合才能实现成本管理的科学化、针对化。根据目前的市政工程建设要求来看，参与市政工程造价的管理工作的相关部门较为复杂——其中不仅包含交通、基建、土地等基础建设部门，更包含发改委、财政、审计等财务与政务处理单位，在多个部门共同行使管理职责的情况下，管理冲突问题并不能被及时解决——如发改委负责审批市政建设项目工程可行性研究报告和估值预算，财政评审部门负责审批市政部门的设计概算。从表面经营活动上来看，各单位所发起的审批及管理活动是互相独立的，但在实际管理活动中，各个部门的基础职能互相影响，各个部门并不能最大化发挥管理价值。

2、针对市政工程的造价管理和成本控制方法

2.1项目决策环节的造价成本控制

在建筑单位发起市政工程建设活动之前，建筑单位管理者往往需要根据管理需求做出相应的决策，从而确定投资要求与建筑计划，决策意见的可靠性、可利用价值将直接影响到建筑单位的投资行为与建筑活动[2]。管理者可在项目决策环节落实成本控制工作，展现造价成本控制活动的应用价值。

在开展市政工程的相关建设工作之前，建筑单位应对相关投资发起可行性研究，在确定投资限额的同时开展设计概算和施工图预算工作，根据已有的施工经验制定相应的施工计划，并准确计算相应工程的投资造价，控制投资成本;建筑单位可根据具体建筑要求开展限额设计，对包含多个专业的一项市政工程推行限额设计。以市政道路建设为例，如果拟建工程中包含道路、桥梁、排水、绿化、照明等多项内容，在投资有限的情况下，项目的最高限额已经基本确定，此时，施工单位可要求相关人员根据最高限额进行投资处理，根据各专业的实际建设要求合理分配资金，以桥梁、道路的相关建设为核心，保留其在市政工程建设环节的主要价值，并利用结余资金实现辅助项目的建设。通过对决策计划的有机控制，建筑单位能够在一定程度上节约生产建设成本，实现市政工程建设的合理化、科学化。

2.2引入价值工程管理理念

同一个市政工程在不同的建设环境下能够展现出不同的应用价值，通过对环境因素、价值因素的有机调控，工程承建单位能够及时导入工程管理理念，并合理控制成本，实现造价管理。传统的造价管理工作强调“事先准备”，相关处理人员在掌握设计方案的基本结构之后，往往需要对设计方案的功能进行同步分析，依靠结构与功能的有机配合，才能理清成本控制思路，进而提出最低成本建设方案。

建筑单位应注重价值工程管理理念在相关管理活动中的应用，在对设计方案进行同步优化的同时，创建控制成本的有效途径。在市政工程建设环节，价值工程管理理念的核心在于功能分析，施工单位可根据建设产品的实际要求落实成本控制计划。以桥梁建设为例，承建单位可根据应用环境与应用要求选定相应的桥梁种类与建筑方法，如简支桥梁、斜拉桥、悬索桥等，并对其具体的施工方案进行分析，选定造型美观、耐用性强、造价成本低的建设方案，实现成本控制。

2.3灵活处理成本控制问题

稳定的施工计划能够帮助相关建设单位在建设市政工程的过程中节约成本，在达成合作意向之前，建筑单位应保障建筑计划的稳定性，避免因计划变更而造成的造价增加问题。

建筑单位应加强对设计图纸的审核工作，避免外界因素对设计计划的干扰，积极推行可行性较强、应用价值较强的建筑计划[3]。市政工程受业主方影响较大，在开工建设环节，相关技术人员应保持头脑清醒，避免因人为因素干扰而造成的成本问题，作为市政工程的直接设计者，设计人员应积极提升自身设计水平，在预算范围内从技术与经济两个角度出发，提出切实可行的建设方案;对于工程数量的变动、设计方案的修改等问题，其往往伴随着建筑成本的变化，核算人员应及时向建筑单位报告相关信息，制定明确的月度责任分析报告，将书面材料上报管理领导与成本管理部门，确保成本控制活动的清晰明了，并对相应的变动进行分析，明确记录其产生原因，灵活处理成本控制问题。

结语：

成本控制与造价管理是市政工程建设环节的重要内容，承建单位要提升自身的经济效益，降低财务支出，就要积极利用现代成本管理理念，在保障工程质量的同时降低不必要的开支，维持决策的合理性、实现建筑工程的应用价值。

参考文献：

[1]张洁.管窥市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].绿色环保建材，2017（7）.

[2]刘健.谈市政工程中成本的控制与项目经理的管理[J].信息化建设，2016（7）.

[3]史国桢， ShiGuozhen.市政工程施工造价控制影响因素探究[J].山西建筑，2016，42（29）：221-223.

作者简介：

王光輝（1979.10），男，汉族，山东青岛人，专科学历，助理工程师，主要从事建设工程管理工作。