过程模板规划（PLC）优化突发事件应急处置的研究

农珍妮

摘  要：我国虽然已经建立起了以应急预案为主体框架的应急处置体系。但是如青岛11.22等重特大事件的惨重伤亡还是折射出我国应急处置的准确性仍有待提高。本文提出了建立过程模板规划的设计方案与实现思路，从基础数据库、一般处置过程标准化、同类事故案例库、特殊事故演化模板等 4 个方面进行针对性讨论，研究结果表明：建立过程模板具有良好的可操作性，可以弥补我国由于应急队伍水平不一而导致的应急处置不完善的问题，可为突发事件迅速形成处置意见提供有效参考。

关键词：过程模板规划;应急处置

我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，公共安全问题成为国家繁荣稳定社会和谐发展的基石，公共安全与应急管理的重要性日渐突出。由于我国应急管理起步较晚，面对突发事件，如何迅速地形成准确有效的处置意见，是防止事故扩大化的关键。以青岛“11.22” 东黄输油管道爆炸为例，发生漏油之后，应急处置重点集中在海上溢油清理，忽略了油气在地下官网受限空间挥发聚积，最终在漏油发生8小时之后，因为破拆作业产生的明火花引燃了可燃气体，发生爆炸，造成惨重人员伤亡。事故初期处置暴露出我国地方政府和企业在突发事件应急处置的研判和决策工作中存在着危险有害因素认识不充分，救援行动出现开展针对性不足等一系列问题函待解决。

突发事件要求应急处置具有快速性以及准确性，快速精准，才能够将事故控制在初期萌芽状态。……