20世纪80年代以来拉美城市化模式的转型及其原因

韩琦

摘要：20世纪80年代以来.拉美城市化模式开始发生转型，原来那种由农村向城市的移民逐渐让位于城市体系内部的整合和平衡发展。这具体表现在：人口流动模式由城乡流动逐渐转向城市之间的流动以及国际移民的增加;大、中、小不同类型的城市发展呈现出多元化趋势，城市体系趋向于平衡;城市内部空间发生了由原来的两极分化现象向“碎片化”趋势的转变;城市非正规经济成为常态，社会和环境问题突出;城市治理面临新的挑战。导致这一转型的主要原因在于拉美地区总的人口形势发生了重要转变，原来那种人口的快速增长已经趋于缓和;城乡人口比例结构也发生了改变。1990年城市人口已经达到70%，农村人口进入负增长阶段，农村向城市的移民停滞，城市化进入“巩固期”;“去工业化”和经济增长的长期低迷，限制了城市痼疾的解决;新自由主义改革和全球化效应的影响又为拉美城市发展带来了新的难题。拉美城市化已经“完成”，但现代化仍任重而道远。

关键词：拉丁美洲;城市化模式;转型;门控社区;人口流动;城市治理

拉丁美洲是一个具有高城市化率和城市持续增长的地区。根据联合国《2016年世界城市报告》的统计，在全球六大地区中，拉美和加勒比地区是发展中国家城市人口比例最高的地区，2015年为79.8%。它仅次于北美地区（81.6%），高于欧洲（73.6%）、大洋洲（70.8%）、亚洲（48.2%）、非洲（40.4%）。预计到21世纪中叶，拉美国家的城市化率（城市人口占总人口的百分比）将达到91.4%，其后才是欧洲（90.7%）和北美洲（90.2%）。……