大型内河船生活污水排放检查要点

蒋 智，赵冠威，罗钰潇

（宝山海事局，上海 200949）

0 引言

随着长江经济带建设的快速推进，长江航运经济也保持着快速发展，内河船舶的数量不仅逐年增加，还向着大型化发展。同时，这些大型内河船存在着船舶载重量大、船员人数多、排放生活污水量大等特点。出于一些原因，大型内河船舶违法排放生活污水案件时有发生，这些大量大型内河船舶生活污水的产生和违规排放给长江水域环境造成严重威胁[1]。这与国家“绿水青山就是金山银山”的理念大相径庭，因此对大型内河船生活污水排放监管的必要性凸显出来。笔者认为有必要再次督促船公司、船舶和船员掌握相关的法规要求，严格落实规章制度，避免大型内河船舶违规排放生活污水的情况重复发生。

大型内河船舶在学术上并没有明确定义，笔者根据航运市场上营运的船舶，划分出大型内河船舶的特点，并与普通内河船舶进行比较，如表1 所示。

表1 大型内河船舶与普通内河船舶特点对比

根据《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）规定，400 总吨以下且核定载运15 人以下的船舶是不强制要求生活污水采取达标排放或船上存储交岸处置。可能是考虑这类船舶本身空间比较小、配员也较少、多在港区内、航行区域小、离码头作业时间短等因素，所以没有强制要求。

但对于大型内河船来说，因为其船员多、航线长等特点，一般要求装设生活污水贮存舱（柜）或者生活污水处理装置来处理生活污水[2]。笔者认为大型内河船生活污水的监管应重点关注，以提高对其生活污水排放的管控力度。

1 内河船生活污水排放的法律基础

根据《内河船舶法定检验技术规则（2011 年）》的定义，生活污水是指下列各种水质：

1）任何形式排放的粪便污水；

2）从医务室(药房、病房等)排出的污水；

3）装有活的动物处所的排出物；

4）混有上述排出物的其他废水。

根据大型内河船的运营及结构特点，其产生的生活污水主要来自于船舶厕所产生的污水。

根据《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）规定，在内河水域，根据船舶类别和安装（含更换）生活污水处理装置的时间，利用船载生活污水处理装置处理的船舶生活污水分别执行相应的污染物排放限值，《标准》上都有具体数值可以依照。

2 大型内河船舶违规排放生活污水的常见形式

2019 年全年期间，笔者所在的宝山海事局通过船舶现场监督检查或船舶安全检查的检查方式，共查获50 余起2000总吨以上的内河船舶在上海港内不按规定排放或超过标准排放生活污水的案例，其中30余起为5000总吨以上的内河船舶。同时，宝山海事局于2019 年联合有资质的检测机构对28 艘船舶开展了生活污水取样检测工作，发现19 艘船舶生活污水检测不达标，不合格率达67.8%。

根据上海港长江段出现的大型内河船排放生活污水案例，笔者进行一些分析比较，整理出大型内河船舶违规排放生活污水的常见形式，如表2 所示。

表2 大型内河船舶违规排放生活污水的常见形式

根据表2 大型内河船舶违规排放生活污水的常见形式，海事监管部门对船舶生活污水排放的各个环节进行检查。

初步检查：检查船上生活污水处理装置证书与配设的船舶生活污水处理装置的型号是否一致；装置附近是否配有操作说明；设备外观是否完整并保持整洁；阀门与管路标示牌是否有且清晰；对生活污水处理装置的维修保养记录进行核查。

船员操作情况检查：询问船员是否掌握船舶生活污水的操作过程，判断其是否符合装置的操作规程。

设备维护保养情况检查：执法人员对船上生活污水处理装置使用情况进行检查，可打开集污柜顶部的投药口或曝气室顶部观察盖观察，判断集污柜或生化处理装置的使用情况。

排放管路检查：检查生活污水排放接头是否使用标准尺寸的法兰，管系中的通海阀是否有效关闭。

3 大型内河船舶违规排放生活污水的主要原因

综合现场检查及典型案例分析，笔者认为大型内河船违规排放生活污水的主要原因有：

1）船舶或公司为了节约成本，明知法律法规有相关要求，却存在侥幸心理，不安装或不使用生活污水处理装置，甚至另造管系违法排放生活污水；

2）一些大型内河船舶虽然配备了生活污水储存设备，但部分港口不具备接收生活污水的能力，在储存设备装满之后，船方只能将生活污水排放入江；

3）船员素质较差，不了解相关法律法规，不熟悉操作规程，设备维修保养不达标，造成排放不达标。

4 大型内河船生活污水排放的规范措施

1）船舶公司应该提高管理水平，充分掌握相关政策信息，给予船舶所需的岸基支持。因为关于水污染物排放控制标准不是一成不变的，所以要加强政策信息的宣贯。同时，应提高船员操作水平，将生活污水设备相关的操作流程和要求有针对性的培训到责任船员。

2）船舶所有人、船长和责任船员应保证船舶相关设备的运转良好和可用，保证设备的处理能力。

3）保证船舶相关文书保存、记录完整合规。船舶设备维修保养规范记录并备查，如生活污水排放应准确记录排放起止日期和时间、船位、操作人员信息，生活污水接收凭证、记录等关键数据也要保存并备查。

4）港口企业要落实船舶污染物接收设施配置责任，配置船舶垃圾接收设施，采取固定或移动接收设施接收船舶生活污水，强化运营管理。

5）建议政府鼓励港口企业采取联盟方式建设和运营接收设施、环境应急设施，要求港口企业不得拒绝接收靠港船舶送交的生活污水。