乡镇档案管理工作中的问题及对策探讨

阚永锋

摘 要：当前，我国新农村建设的步伐不断加快，这就要求了各项相关工作均需要跟上脚步，档案管理是乡镇政府在日常管理中十分重要的一项工作，对于乡镇地区的发展与建设具有十分重要的借鉴与指导作用，是值得重视的。当前我国乡镇档案管理工作中由于经验、经费以及人才等问题还存在着一定的问题，对此，分析并探讨相应的解决对策是十分重要的。

关键词：乡镇档案管理;问题;对策;新农村建设

档案不仅是同政治上具有较为紧密的联系，对社会的文化与经济等方面也是十分重要的， 通过文字、声像、音像以及图像等媒介记录为历史资料，对于乡镇地区的进一步发展提供了一定的借鉴与指导，随着我国经济与计算机技术的不断发展，当前档案管理逐渐从纸质化转向了电子化，这虽然极大地节省了时间、空间，方便了管理工作，但也导致了许多问题的出现，为此，需要在实际工作中，进一步完善相关机制，加强对乡镇地区档案的管理。

1 乡镇档案管理工作中存在的问题

1.1 乡镇地区对于档案管理的意识较差

随着我国城乡一体化进程不断加速，乡镇地区也得到了大力发展，事物不断增加，工作也更加繁重，这也导致了乡镇领导更加侧重于乡镇的发展与建设工作，对于档案管理则显得较为忽视，并不具备较强的管理意识，这使得在日常工作安排以及人才、资金等方面往往会优先其他方面，这就使得档案管理出现了人才短缺、资金短缺等诸多问题。

举例来说，相关乡镇领导在年度工作计划中主要目标为发展当地经济，对于档案管理工作则采取不探讨、不过分的态度，这就导致了当地档案管理工作在工作地点。工作经费、人员等诸多方面均难以获得保障，降低了工作效率，甚至使得档案管理工作难以获得发展。

1.2 档案管理设施较差

乡镇地区较之于城市来说，经济水平相对较差，资金不宽裕，且没有走向档案电子化，档案室的建设十分简陋，这对于档案的保管造成了极大的困难，如防虫、防霉等问题，难以得到较好的解决，许多档案室由于不及时地进行管护，遭受到了霉变以及虫害等问题，造成了不必要的损失。并且，还有部分规模较小的乡镇，并不具备档案室，所有档案资料仅仅堆积在各个科室自己的资料柜里，十分杂乱，甚至容易出现遗失问题，这对于档案保管的质量造成了较大的影响。

1.3 档案管理制度的缺失

从根本上来说，乡镇地区档案管理出现效率差、流程混乱等问题，最为主要的原因就是乡镇地区在档案管理方面缺乏科学、完善的制度。通过调查可以发现，当前有相当一部分乡镇在实际的管理中，并没有按照国家相关政策的要求来进行档案管理，这也导致了当地的档案管理工作处在无据可依的情况之下，使得档案管理的工作受到了制约。

由于管理制度的缺失，使得在乡镇的档案管理中，存在工作人员不到位、形式主义化以及权责不明、互相推诿等为题，虽然也有一部分乡镇根据政策制定了相应的管理制度，但并未给予足够的重视，使得制度在落实的过程中不断简化，甚至不了了之，使得工作难以获得理想的效果。

2 加强乡镇档案管理的对策

2.1 加強当地政府对档案管理工作的意识

档案管理主要是对当地单位的活动轨迹进行记录，并作为历史资料而存在，其对于当地日后诸多工作的进一步开展具有十分重要的借鉴意义，举例来说，计生部门当前逐渐地同卫生部门进行相关工作的合作，想要更好地对该部门的实际工作流程、工作内容以及工作效率进行了解，则可以通过档案进行互相了解。

随着我国乡镇经济的不断发展，档案资料的作用也逐渐体现出来，因此，相关政府应将法律手段同行政手段二者有效地结合起来，根据相关法律规定，有政府指派专门的工作人员对档案管理相关工作进行总揽负责，并定期进行检查，使得档案管理工作能够真正意义上获得支持与快速发展。另外，政府需要采取目标管理机制并辅以一定的激励机制，保证在档案管理工作中能够做到权责明确，有奖有罚，提高相关管理人员与工作人员的积极性与严谨性，从而提高档案管理工作的效率。

2.2 加强基础设施的建设

想要有序对档案管理的相关工作进行开展，基础设置的建设是必不可少的工作，如从资金拨款以及技术投入等方面来进行加强。如投入资金建立专门的档案室，保证档案室的干净与整洁，将相关档案放入档案室的档案柜之中，由工作人员进行统一分类管理，并定期进行检查，加强对防火、防潮以及防盗等问题的预防，提高档案管理的质量。

乡镇政府也需要在财政预算中专款拨给档案管理方面，并进行监督，保证资金能够真正地落实并应用到档案管理的建设与管理之中，并且，还应大力鼓励并推动档案电子化的趋势，建电子档案系统并进行分类录入，保障档案的信息化建设能够有条不紊地发展，便于相关档案信息的共享，提高档案管理的服务功能。

2.3 建立健全档案管理的制度

在开展档案管理工作的过程中，各乡镇政府应以国家的相关政策作为依据，并根据当地实际情况制定切实可行的工作制度与标准，对相关工作人员的行为进行规范，已达到有据可依的目的。

另外，对于乡镇档案管理工作，也可以构建出合理的奖惩制度并定期进行考核，拓展相关工作人员的晋升渠道，对于工作效率差、不认真的进行惩戒，对于工作积极，考核成绩较好的工作人员，应提高晋升力度，从而提高工作的积极性，并保证了制度的权威性。

档案本身是秘密资料，改动或丢失都是十分忌讳的，政府应发布相应的追责制度，只有经过批准、或者达到权限的人才能够借阅档案，并对借阅、访问者进行详细地记录，提高档案管理的实际水平。

3 总结

档案管理是一项包含诸多方面的工作，是十分复杂的，随着乡镇经济与建设的不断发展，档案管理的问题总是被忽视，存在着诸多问题，如管理意识不强、设施不全以及管理制度不完善等等，这对于档案管理工作的进一步开展造成了极大的影响与阻碍，使得档案管理的水平难以获得提升。对此，乡镇政府应根据当地的实际情况，实事求是，有针对性地增强档案管理的意识，并加强对基础设施的建设工作，对相关制度进行完善，从而提高档案管理的工作效果，从而提高乡镇地区的档案管理发展水平。

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