农村“双创”推动乡村振兴过程中的收益与风险分析

傅晋华，李燕

（1.中国科学技术发展战略研究院；2.江苏省无锡市自然资源和规划局）

党的十八大以来，伴随国家“双创”战略的大力推行，农村“双创”逐渐成为推动我国农业农村经济转型升级发展的新动能。十九大报告中明确提出“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业”，表明中央对农村“双创”在新时代乡村振兴战略实施中寄予厚望。但是由于创业创新本身均带有极大的不确定性，全面认识农村“双创”为我国农村经济发展带来的收益和可能存在的风险，将对乡村振兴战略规划与实施大有裨益。

一、农村“双创”为乡村振兴带来三大收益

改革开放以来，以农民企业家农村创业引领的乡镇企业“异军突起”，成为中国农村经济改革的伟大创造，形成国民经济“三分天下有其一”的局面。近年来，特别是党的十八大以来，农村“双创”逐渐成为推动农村经济转型发展的新动能，为农村产业兴旺、农民增收致富带来了许多实实在在的收益，主要体现在以下三个方面。

（一）农村“双创”重塑乡村产业结构

产业兴旺是新时代乡村振兴战略实施的首要目标。要想实现该目标，不仅要着力提升农业产业竞争力，更要大力发展农村二、三产业。从当前农村产业发展态势看，由农村“双创”引发的农村新产业、新业态大多数属于农村二、三产业范畴。据农业农村部统计，2018年我国休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元，吸引30亿人次到乡村休闲度假；……