新蒲新区陆生野生动物管理工作探讨

周勇 陈永锋

【摘 要】保护陆生野生动物对维护生态平衡、保持生物多样性、发展经济、开展科学研究具有重要意义，结合多年基层林业工作经验，从新蒲新区实际出发，深入分析陆生野生动物管理中存在的问题，提出了相应的策略，提供同仁借鉴与参考。

【关键词】新蒲新区;陆生野生动物;管理工作

1 引言

陆生野生动物资源是自然生态系统的重要组成部分，陆生野生动物是维护生态平衡、保护基因库中的重要地位和作用逐步被人们认识，保护陆生野生动物是一项生态性、公益性、社会性很强的事业。我国是《濒危野生动植物种国际贸易公约》《国际重要湿地公约》的缔结国，并和日本、澳大利亚等国政府签订了《保护候鸟及本息环境的协定》，对陆生野生动物的保护已成为国际环境、外交的政治问题，直接关系到民族的形象和国家的文明程度。由于受经济利益的驱动，违法经营陆生野生动物现象偶有发生，滥捕乱猎、非法交易陆生野生动物的现象仍屡禁不止，有些地方已成为群众关注的热点，陆生野生动物的保护工作任重道远。

2 基本情况

新蒲新区2009年由红花岗区划出新蒲镇、遵义县划出新舟镇挂牌成立，托管5镇（新舟、虾子、三渡、永乐、喇叭）3街道办（新蒲、新中、礼仪），辖区面积987 k㎡，森林覆盖率60.35%。地处大娄山山脉，属于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡地带，地形起伏大，地貌类型复杂，属亚热带季风气候，年均气温14.7℃，终年温凉湿润，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛。区内陆生野生动物分布较为分散，主要分布在永乐、三渡、新舟交界的大山一带和永乐镇与湄潭县湄江林场交界区域。鸟类有：画眉、噪鹃、斑鸠、竹鸡、野鸡等;哺乳类有：穿山甲、野猪、小鹿、猪獾、狗獾、兔子等;爬行类有：眼镜蛇、大王蛇、五步蛇、青蛇等。保护动物主要有：国家Ⅰ级保护动物穿山甲、国家Ⅱ级保护动物有红腹锦鸡、白鹇、豹猫、麻雀等。

3 管理现状及存在问题

陆生野生动物保护工作，区内没有专门的管理机构、管理人员及设施设备，各镇（街道办）林业部门主要以护林员承包辖区巡护管理、由于陆生野生动物分布较分散，导致保护工作存在很多问题：一是缺乏专业人员和开展普查，陆生野生动物情况不清，对野外发现的陆生野生动物识别不了，无法进行有效保护;二是缺乏救助野生动物救助，目前只能送市野生动物园，受救助时间和距离影响了野生动物救助效果，且无法及时反馈救助效果，信息不畅;三是缺乏专业野生动物管理和救助补偿资金，保护工作无法正常开展;四是陆生野生动物危害造成损失，没有补偿机制，造成保护野生动物与人民财产形成矛盾，缺乏对陆生野生动物的调节机制。

4 管理措施及建议

4.1提高认识，加强领导

陆生野生动物的保护不仅涉及面大，而且牵涉多部门，是一项系统、复杂而又长期的任务，加强陆生野生动物保护和管理，是社会文明程度提高的大事。各级各部门要提高思想认识，切实加强领导，进一步增强保护陆生野生动物的紧迫感和责任感，把保护陆生野生动物列入重要的议事日程，落实必要经费，采取有效措施，促进陆生野生动物保护管理工作日趋规范。

4.2明确责任，管理到位

明确陆生野生动物行政主管部门负责管理，要组织开展陆生野生动物资源调查，建立資源档案，制定保护陆生野生动物的措施，做好陆生野生动物保护的执法检查和救护工作，组织开展陆生野生动物保护的专项打击行动，做好陆生野生动物疫源疫病监测预防工作。

4.3通力合作，加大执法

各有关部门要各司其职，密切配合，严格执法，共同做好陆生野生动物保护管理工作。陆生野生动物行政主管部门要切实抓好源头管理;工商行政主管部门要抓好市场及其周边地区违法经营陆生野生动物及其制品的执法检查工作;公安部门要为陆生野生动物执法检查提供支持，对拒绝、阻碍陆生野生动物行政管理人员依法执行公务的，要予以严肃处理;城管执法部门要配合陆生野生动物行政主管部门取缔非法经营陆生野生动物及其制品的摊点。对没收的陆生野生动物及其制品应当放生或交由陆生野生动物行政主管部门按照国家有关规定予以处理。

4.4创新机制，促进落实

强化舆论监督机制，充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体，大张旗鼓地开展陆生野生动物保护法律法规和科普知识的宣传，结合林长制，创新机制，制定陆生野生动物危害补偿机制，启动管理补偿工作，形成全社会关爱生灵、促进保护陆生野生动物管理工作落到实处。

5 结语

陆生野生动物资源是自然生态的重要组成部分，为人类提供了基本的食物、衣服、药品等物质产品以及观赏旅游和教育科研等服务，探索研究陆生野生动物的管理工作，对于提升人们对陆生野生动物资源的重要性的认识，实现陆生野生动物违害补偿和保护有着重要的现实的意义。

（作者单位：1.遵义市新蒲新区自然资源局;2. 播州区林业局）