试论土地资源管理政策的调整

【摘 要】现阶段，随着社会的不断进步，我国的经济也有了很大的发展。土地资源是社会建设的一种非常重要的资源，而且是十分稀缺的，因此，对它的合理利用将变得越来越重要。为了适应时代发展的需求，推动经济的进一步发展，我国土地资源的管理政策也进行了一定的调整。包括在土地资源的质量、数量、其相关区域的生态等方面，这些相关管理政策的出台将会对我国土地资源的合理利用提供有力的政策支持，在我国经济的发展中起到更好的作用。

【关键词】土地资源;管理政策;调整

引言：

目前，我国的城镇化正在一个快速发展的阶段，对土地资源的需求变得越来越大，合理、高效的利用土地资源是当务之急。因此，需要对我国现行的土地管理政策作出相应的调整，进而提高我国的土地资源管理水平，为我国城镇化的发展提供一个良好的平台。

一、我国土地资源的概况

1、我国的土地资源是相当丰富的，但是，由于人口众多，其人口数量已经达到14亿左右，因此，导致土地资源相对的短缺，人口与土地资源之间的矛盾日益明显。我国对于土地资源的利用率也不是很大，对于这个现状还需要相关部分对其进行合理的规划和利用。

2、我国的土地资源的种类是多种多样的，地形也错综复杂。从我国的整体地形上看，自西向东大概可以分为三个区域、地貌特征，最西部地区以山地、高原为主，例如我国新疆、西藏地区的喜马拉雅山系、青藏高原等地貌。当然，其中还有一些盆地、沙漠等地形，也有一些小面积的平原，其利用率也不是很大，主要以畜牧业为主;中部地区有部分的高原、小面积的山地、大面积的丘陵等，例如黄土高原;最东部的地区，那里的地势比较平坦，主要以平原为主，也有大部分的沿海地区，还有不少的河流、湖泊，为种植业提供了优越的条件。

3、水资源的分布对土地资源的影响也是非常大的，尤其对耕地的影响最为明显。人们在进行耕地的相关种植时，是需要对其进行灌溉的，水不仅是我们人类的必需品，对于任何生命而言也是不可缺少的。因此，如果想对一片区域的土地进行规划、利用，一方面需要其符合地形、地势、气候等相关要求，还需要其周围有足够的水源，不然再好的土地资源也没有办法进行合理的利用。

二、土地资源管理政策的相关调整

1、任何事物之间都有一定的供需关系，土地资源和人口数量方面也不例外。现阶段，我国的人口众多，然而适合利用的土地资源的面积不大，这就造成了一定的供需不平衡狀态，使得人多地少的情况越来越严重，这一矛盾也变得越来越突出。还有一个原因就是能有效利用的土地资源面积和人口数量分布的不平衡导致其这个问题更加的严重。例如，我国的人口大部分分布在东南沿海的一些发达省份与地区，其土地面积只占国土总面积的不足三分之一，而地区所分布的人口却占总人口的百分之七、八十;然而广阔的西北地区却恰恰相反，国土面积众多，人口却十分的稀少。这就需要在国家的层面上对其出台一些相关的政策，比如，对东南沿海一些落后地区的乡村人口，进行一些政策支持，让他们有意愿到西北地区的一些无人区去生活，进行一些生产活动，进而缓解了当地的人的生活、就业的压力，也对西北地区的土地资源进行了合理的开发利用。

2、调整土地资源管理政策需要从理论、实践两个方面处理。对于其体系建设进行进一步的深化改革，就需要相关部门进行的深入研究并尽快的在实践中落实;在宏观上进行土地资源管理政策的统一规划和调整，对其各个方面进行详细、细致的说明，以起到对其整体控制的作用;在对土地资源管理政策调整的过程中，一定要注重对生态环境的保护，两者要协调发展;让城镇化和工业化用地能够各归其位，千万不要本末倒置，充分发挥其各个区域土地资源的合理利用。

三、土地资源管理面临的问题

1、现阶段，土地资源出现了很多不合理利用的现象。比如，有些当地的居民利用承包耕地的幌子，本来是用来进行大面积的耕种的，但是后来却进行着一些违法、乱纪的行为。为了满足自己对利益的需求，在其承包区域进行挖土、挖沙等行为，使其原有的土地资源造成严重的破坏，让本来就匮乏的耕地资源进一步的减少。

2、有些土地资源的功能严重的退化，究其原因无非就是下面这几种情况：在我国的黄土高原等区域，由于水土的严重流失，导致大面积的优良土地资源的草场严重的退化，本来是用于放牧进行畜牧业养殖的土地不得已而停止;还有在我国广阔的西北地区，有一些干旱、半干旱的地区，本来土地资源就很贫瘠，再加上没有对其进行合理的保护，造成其逐渐出现荒漠化，不仅不能再用来进行相关的种植、生产活动，还使当地的生态出现了破坏。

总结：

土地资源是我国最重要的资源之一，他不仅给我们提供了生活所必需的多种多样的活动空间，还间接的为我们提供了用于种植、养殖等作业的各种土地以及用于建造居住场所的地基空间等。因此，对于土地资源的利用一定要合理，不浪费每一份土地，让其持续的为我们的生活、生产服务。所以推进、完善土地资源管理政策的调整是非常必要的，也对社会的进步、经济的发展起到至关重要作用的。

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作者简介：

董德超（1976.5），男，汉族，辽宁省朝阳市朝阳县，中国农业大学。工作单位：朝阳县土地收购储备中心，土地工程师，学历本科，专业：土地资源管理，研究方向：国土资源。

（作者单位：朝阳县土地收购储备中心）