人才振兴是乡村振兴的“力量源泉”

【摘 要】全面推进乡村振兴，要从人才、产业、社会保障、文化、生态等方面着力，把乡村振兴的美丽蓝图变成农业农村现代化的现实图景。确保乡村振兴战略真正落地生根，要抓住人才这个关键因素，壮大乡村振兴的“力量源泉”，全面推进人才振兴，为乡村振兴战略提供坚强保障。

【关键词】人才;汇聚;乡村振兴

目前，我国农村人才匮乏，以留守老人和妇女为主的农业生产者适应生产力发展和市场竞争的能力明显不足。推动人才振兴，就是要通过留住一部分农村优秀人才，吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村内生发展能力。

1、以党建引领人才振兴，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，为推动乡村振兴提供坚强的组织保证和人才支撑。充分发挥党组织引才聚才育才的优势，以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，积极推行“一肩挑”，优化班子结构，同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作，探索村干部专业化管理长效机制，培养储备村级后备力量。严把提名推荐关、资格审查关和换届纪律关，对村（社区）“两委”候选人进行资格审查，按照“年富力强、思想解放，素能全面、责任心强，务实肯干、统领各方”的要求，完成村（社区）“两委”换届工作，着力在“接棒”第一时间起好步开好局，为助力乡村振兴增赋强大动能。强力推进35周岁以下优秀青年、妇女和“四类人员”进入村（社区）“两委”班子。重点从农村种养殖大户、致富能手、外出创业人员、退伍军人以及返乡创业人员、高校毕业生中吸收党员，建立后备力量人才库。着眼“一肩挑”干部培养监督管理，建立健全村（社区）干部日常管理、素能提升、鼓励激励、监督“四位一体”管理机制，加强对村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”监督管理，探索推行村（社区）干部养老保险积累制度，全面实施村干部“小微权利”清单制度，形成从储备到选任，从选任到履职、从履职到监督的闭环管理机制，推进村（社区）干部整体素能提升。建立由县委组织部牵头，纪委监委、宣传、农业、人社等部门联动参与的培训机制，通过邀请相关专业人才专题辅导、座谈交流和组织培训对象外学习考察等方式，努力培养一支高素质队伍，为推动乡村振兴提供坚强的组织保证和人才支撑。

2、充分挖掘本地人才资源，鼓励优秀人才向乡村流动。建立县级以上机关优秀干部向乡镇流动工作机制，充实乡镇工作力量。一是建立选派优秀年轻干部驻村帮扶长效机制，重点向集体经济薄弱村、软弱涣散村等精准选派第一书记及专业人才，精准施策。二是选派熟悉农村工作的离任领导干部、退休干部组成乡村振兴指导团，派驻到一些村开展典型示范，制定规划、协调有关工作，探索区域性乡村振兴模式，形成示范带动作用。同时建立选派帮扶人员考核激励保障机制，为乐于参与乡村振兴的人员提供平台、保驾护航。

3、紧紧围绕农民群体自身能力建设这个中心，激发内生动力，增强乡村自我发展能力。一是通过财政补贴等系列政策吸引农村家庭中的适龄青少年就学深造、提高技能，对就读涉农专业、签订合同服务农村一定年限的学生免除学杂费并资助生活费。完善省、市、县、校四级学生资助管理体系，实现精准教育救助从学前教育至研究生教育的全覆盖、公办民办学校全覆盖，从根本上提高贫困家庭学生的受教育水平。二是开展需求导向的“点穴式”技术培训。根据实际需求，精准开展面对用工岗位导向的系列就业技术训练，提高劳动年龄人口的自身素质与基本技能，使其持续获得稳定收入。三是要激发农村优秀人才的创业潜能。鼓励和支持大众创业、万众创新，尤其鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才回乡创新创业，持续加大农村人口创业的政策扶持和技术支持力度。

4、回引培优全面推进乡村振兴的“田秀才”。大力培养新型职业农民，支持农民参加农业职业教育和各类技能技术培训，以培训促就业创业、以就业创业促脱贫，着力培育有影响力的乡土人才。同时，通过政策宣传、选聘下派、组织引导、前景引领等途径，持续实施农村优秀人才回引计划，将优秀人才吸引到农村广阔天地，不断壮大全面推进乡村振兴的主体队伍。同时，充分发挥新乡贤具有人熟、地熟、村情熟的优势，重视乡贤的树立和推崇，让乡贤成为一支全面推动乡村振兴的重要力量。

推动乡村振兴，必须将自上向下推动和乡村内生发展有机地结合起来，在加强顶层设计自上向下推动的同时，绝不能放弃并且要高度重视农民首创乡村振兴路径。人才振兴十分关键。要實施好乡村振兴人才支撑计划，培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，吸引更多社会人才投身乡村建设。历史和实践都启示我们，人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，就能汇聚起排山倒海的磅礴力量，在全面建设农业农村现代化新征程上再写华章。

作者简介：

吕瓜珠，中共汉台区委党校教研室主任、高级经济师。

（作者单位：中共汉台区委党校）