抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康

黑龙江省农业农村厅

当前和今后一个时期，省农业农村厅将持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署和中央一号文件重点任务，坚持问题导向、发展导向、目标导向，统筹推进新冠肺炎疫情防控和农业农村经济发展，努力按期实现全年“三农”发展目标，为加快推进农业强省建设、全面建成小康社会提供有力支撑。

一、保障重要农产品有效供给

牢记习近平总书记“中国粮食，中国饭碗”的嘱托，一以贯之抓好粮食生产，确保粮食等重要农产品有效供给，当好“压舱石”。抓好粮食稳产保供。担起维护国家粮食安全的责任，落实好各项惠农政策，调动农民种粮积极性，全省粮食作物播种面积稳定在2.1亿亩以上，确保粮食综合产能稳定在750亿公斤以上。推进“藏粮于外”，在俄农业开发面积力争达到1200万亩。抓好畜产品稳产保供。以“两牛一猪”为重点，推进畜牧业全产业链发展。全年生豬出栏力争达到2100万头，恢复到历史最好水平。推进奶业振兴发展，加快奶牛良种繁育，推动奶源基地建设，生鲜乳产量力争达到500万吨。落实落靠非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控措施，确保全省重大动物疫情稳定。抓好特色产品稳产保供。大力发展绿色有机种植，绿色、有机食品认证面积分别达到7650万亩和850万亩。加快发展蔬菜、杂粮杂豆、鲜食玉米、食用菌、中药材、工业大麻等特色种植，高值高效作物发展到2200万亩。大力发展大水面生态渔业，优质特色水产品产量提高10%。积极推进全省稻渔综合种养，力争综合种养规模扩大到120万亩。全年水产品总产量达到67.7万吨。

二、强化现代农业科技支撑

实施藏粮于地、藏粮于技战略，把农业科技放在更加突出的位置，加快促进科技成果转化，提高农业科技进步贡献率，给农业插上科技的翅膀。加强现代农业设施建设。以“两区”为重点加快推进高标准农田建设，年内完成843万亩生态高标准农田建设任务，同步推进三江平原灌区田间配套工程建设。深化与阿里巴巴、华为等大企业合作，推进数字化农业基础设施、农业生产基地、数字农业综合应用试点建设。“互联网+种植”基地达到1700个，养殖场实现数字化监控1000个。强化农业科技创新推广。突出建设国家级大豆种子基地，打造大豆种业“芯片”。农业科技协同创新推广体系达到20个，新建高标准科技示范园区20个，先进技术推广面积稳定在1.97亿亩次以上。培训高素质农民2.1万人次。推进农机化转型升级。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，新增大马力拖拉机5000台。大力发展农机合作社等新型农机服务组织，推广“全程机械化+综合农事服务”等社会化服务模式，实施深松深翻6000万亩以上。

三、发展壮大富民乡村产业

充分挖掘全省县域资源、要素和产业潜力，放大优势特色，打造“拳头”项目，做强立县主导产业，持续增强县域经济发展活力。加快发展农产品加工业。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施“十百千”培育行动。以“1+10”重点农产品加工园为引领，引导发展一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。全省规模以上农产品加工业营业收入增幅10%。加快发展县域经济。加快培育主导产业，争取每个县（市）重点培育发展1～2个全县特色产业。强化招商引资，引导各县（市）结合本地产业优势和资源优势，加快工业园区、农业示范园区、高科技园区，以及旅游景区等各类园区建设。全省县域地区生产总值同比增长6%左右，超100亿元的县（市）达到30个。加快产业融合创建。实施兴村强县示范行动，集中建设好30个国家农业产业强镇。深入开展农业产业化联合体示范建设，培育100家运行规范的农业产业化联合体。发展农村电商、共享农庄、创意农业等新产业、新业态，力争营业收入突破百亿元。大力推进乡村创新创业。强化培训指导，抓好典型示范，创建双创示范园区（基地），吸引各类人才返乡下乡创新创业。全省农民创业人数力争达到162万人，实现创业纯收入385亿元。组织开展多种形式的劳务推介活动，引导全省农民就地就近创业，全省转移农村劳动力600万人，实现劳务收入1000亿元。

四、加快补上农村人居环境短板

以农村人居环境整治三年行动方案为抓手，加快补齐农村人居环境突出短板，全力打造农村人居环境整治龙江样板。深入实施“5+1”行动。统筹落实农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、能源革命、菜园革命和龙江民居建设“5+1”行动任务。全省完成农村改厕25万户，水源地生活污水集中收集处理197个村屯、9276户，新建秸秆压块站400处，建设“菜园革命”示范村300个。推进村庄清洁行动。以“四清一改一绿”为重点，以户为单位，根据不同季节明确重点任务和主攻方向，打好春夏秋冬四场战役，持续推进农村人居环境整治，着力解决农村环境脏乱差问题。建设长效管护机制。开展宣传教育，引导农民形成良好的生活习惯。完善村规民约，落实“门前三包”责任制，提高农民卫生意识。创新运营模式，发挥专业公司作用，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排，共同营造健康卫生的生活环境。

五、巩固提升产业扶贫成果

加强统筹协调，狠抓措施落实，提升产业扶贫质量，巩固脱贫成果和防止返贫。推进特色产业提升。进一步完善产业发展规划，突出特色发展和差异竞争，优化发展重点，与乡村产业振兴相衔接，推进扶贫主导产业长期发展和持续稳定带贫增收。盯住“三缺”贫困户不放松，每户落实1～3个增收项目。完善联贫带贫机制。组织农业产业化龙头企业与贫困地区开展有效对接，重点向贫困县倾斜、向带贫增收明显的新型主体倾斜。大力推广订单生产、土地流转、就地务工、股份合作、资产租赁等带贫模式，让贫困户从产业发展中持续稳定获得更多收益。深化扶贫扶志扶智。持续发挥贫困县产业扶贫技术专家组、特聘农技员、产业发展指导员作用，加强工作指导，保持队伍相对稳定，为县域农业优势特色产业发展提供技术指导和咨询服务，为贫困农户从事农业生产经营提供技术帮扶和跟踪服务，激发贫困人口内生动力。

六、深入推进农村重点改革任务

以“两大平原”现代农业综合配套改革试验为牵动，深入推进农村各项改革，为推动乡村全面振兴提供动力。推进农村集体产权制度改革。加快改革进度，抓好组建合作经济组织、登记赋码等重点工作，全面完成整省试点任务;组织开展“回头看”，完善集体资产运营、管理、处置、分配等方面的制度机制;开展“清化收”，增加集体收益，发展壮大农村集体经济;完善农村产权交易体系，力争全省主要农业县区全部建立农村产权流转交易市场，并实现与省农村产权交易中心互联互通，一体化运营。深化农村土地制度改革。巩固承包地确权登记颁证成果，发展多种形式适度规模经营。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，落实农村宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。积极盘活利用闲置宅基地和闲置农房。培育新型农业经营主体。持续开展“百村千社万户”示范典型三年培育计划、农民合作社质量提升和家庭农场培育计划，推广兰西“全程覆盖、服务延链、流程规范”生产托管服务模式，引导小农户与现代农业发展有机衔接。创新农村保险金融服务。推进农业政策性保险提标增品扩面，推广“农业大数据+金融科技”模式，拓宽农业大数据金融平台合作领域，深化“智慧乡村”、蚂蚁金服等普惠金融创新，放贷额度突破100亿元。

责任编辑/胡蕊