峨山县登云社区农村集体财务管理原始凭证预审制度的实践及意义

张恒铭

摘 要：农村集体财务管理工作因涉及到农民群众的切身利益，历来都是广大群众关心关注的焦点。搞好农村集体财务管理工作，对维护农村基层社会稳定具有十分重要的意义。本文首先从当前峨山县农村集体财务管理工作中，对原始凭证这一最具法律效力的会计资料的质量得不到有效规范的问题进行分析，然后结合峨山县登云社区近年来实行的原始凭证预审工作的实践，认为这一制度的实施对规范农村集体财务管理，提升农村集体财务管理质量具有一定的推广意义。

关键词：农村集体财务管理;委托代理制度;原始凭证;预审制度

一、现状

我国从1996年财政部首次发布《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》到2010年四部委联合印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》，农村财务改革经历了一个漫长的过程。随着社会经济的高速发展，农村集体经济也日趋壮大，这就为农村集体财务管理提出更高要求。峨山县自2008年起对全县所辖76个村（社区），597个村（居）民小组全面推行村级财务委托代理制度，从而使村组财务混乱的局面得到了根本性的转变，维护了基层群众的根本利益，得到了广大村民的高度认可。

二、存在的问题

在取得成绩的同时仍还存在一些薄弱环节，尤其是对不规范原始凭证的审核管理工作有急需加强和改进的地方。不规范的原始凭证不仅有村组财务人员开据的收款单据，还有大量外来和自制的支出单据。……