工程概预算编制中如何有效控制成本

程俊熹

摘 要：概预算编制为工程招投标决策、施工技术方案设计以及成本核算和控制提供了主要依据，因此相关文件的编制质量在多个环节、不同方面影响工程的建设成本。本文首先阐述概预算编制对工程量和原材料价格的计算、工程设计标准与施工技术方案的优化以及施工管理中经济核算的直接或间接影响，分析其如何决定最终的工程建设成本，进而探讨在概预算编制环节通过强化人员资质管理与成果审核确保概预算文件编制依据准确无误、关键数据的计算法则运用与具体结果足够精准，为成本控制提供可靠依据。

关键词：概预算编制;工程成本;影响分析;控制策略

引言：

鉴于工程建设需要进行现场勘察、设计等一系列十分专业和复杂的筹备工作，因此投资规模以及相关计划的落实具有较强的不确定性，所以必须由专业技术人员进行概预算编制并作为各个阶段工程项目管理的依据。因此，概预算编制工作的质量直接关系到各项规划的设计、筹备与实施，从而影响工程建设实际成本的高低。

一、工程概预算编制对成本的影响

不同阶段的概预算编制逐步明确了工程建设的各项经济指标，对工程的施工技术方案设计、招投标以及施工管理都会产生深远影响。因此概预算编制的质量既直接决定了项目投资的总体规划，又通过了各项经济指标的确定间接影响着项目决策的科学性以及施工技术应用的合理性。所以概预算编制对于工程的建设成本有着复杂而深远的影响。

（一）工程量与价格计算

工程量清单是概预算编制的核心内容，不仅对工程建设招投标过程中的合同价、标底有决定性影响，而且也是施工企业制定施工组织计划的关键依据。所以，在工程量的分解计算过程中首先概预算编制人员必须具备足够的工程设计、施工技术常识，并且了解行业技术标准与相关法律法规，从而才能在把握工程项目设计意图的基础上准确选择计算法则、系数以及得到精确的结果，否则便会误导项目招投标或施工过程的管理，导致后续的成本核算和控制困难。其次，工程量的准确计算也是进一步明确项目的施工原材料、机械设备使用等方面成本的基础，只有工程量清单中所列项目没有重复、遗漏以及计算结果的错误才能确保后续数据的可靠性[1]。而由于原材料的成本在工程建设总投资额中所占比重接近60%，因此这部分成本概预算的精确度至关重要。此外，概预算文件作为施工企业投标决策的核心依据不仅直接关系到企业能否达成预期的利润指标，还会影响其财务风险的预防和控制。因此，不同工程建设阶段的概预算编制质量对投资方、施工企业的成本控制都会产生重大影响。

（二）对工程设计方案优化的影响

概预算编制是伴随工程项目建设过程逐步细化的，从投资方在立项之初对总投资额的估算、概算到招投标过程中的造价预算，根据工程建设不同阶段和不同主体的需要逐步对具体的经济指标加以明确，用于指导工程结构、施工技术方案的设计和优化。所以，概预算结果的准确性决定了设计方案的深度和质量，也间接对工程建设成本的控制带来重要影响。首先，目前绝大多数工程项目都采用了定额设计模式，即在勘察设计招投标过程中要求中标单位按照概预算结果控制最终设计方案的造价总额，所以概预算编制的质量决定了工程项目的设计标准与最终方案。而尽管设计费用在工程总成本中所占比例通常只有1%～5%，但设计阶段的决策对工程总造价的影响度可达70%之多。因此，概预算编制通过其对工程建设设计方案的决定作用间接对成本控制造成了不可忽视的影响。

（三）对施工过程中造价管理的影响

在参与工程项目竞标的过程中施工企业依据招标文件中的工程量清单进行造价预算，从而一方面结合自身施工技术资源、企业发展规划等进行投标决策，编制投标书并确定投标价;另一方面，在中标后作为后续施工过程管理的依据之一指导成本核算、资源配置以及造价控制策略的制定工作。所以，概預算编制的质量如何决定了施工企业能否拥有可靠的经济指标控制依据。如果相关数据存在疏漏，则势必导致施工成本管理与风险防控陷入被动。

二、优化概预算编制并控制成本的有效策略

（一）强化对概预算编制人员资质的考核和管理

要想通过提高概预算编制的质量有效控制工程的建设成本，必须从保障相关人员的职业素养和强化对概预算编制过程的管理着手，确保其中工程量计算等关键环节数据的准确性。目前工程概预算编制工作往往被视为简单的规则套用与数字计算，但只有基于广博的专业知识与相关技术、方法的合理运用才能迅速领会设计意图和适用法律法规中相关条款的深意，确保在委托方要求的时间内编制出高质量的概预算文件[2]。因此，要想有效控制工程成本则必须强化对概预算编制人员的资质考核和管理，并且在具体工程项目的概预算编制过程中根据相关人员的资质、经验合理配置人员和进行分工。

（二）优化概预算文件编制过程的管理

在进行工程量清单编制以及工程造价计算时，既涉及到对设计意图以及不同专业施工技术方法的理解，也需要结合施工现场的勘测结果、原材料市场调查等资料进行计算规则、各类修正系数的选取以及计费标准的确定。因此，概预算编制过程中出现数据计算、规则运用类错误的概率较高，只有制定科学的质量控制措施并强化过程管理才能保障概预算结果的准确度。首先，必须制定详尽的概预算编制工作流程，对原始资料的收集与分析、文件编制和审核进行明确分工。其次，保障各部分信息资源的客观性和全面性，从而提高对工程量、原材料以及设备使用成本的计算精确度，为后续施工过程中实施成本管理提供可靠依据。

（三）概预算文件的审核与优化

为了确保工程建设成本得到有效控制，应着重对概预算文件中关键数据的计算结果进行审核，确认其规则套用正确，数据分析计算结果和相应的计量单位无误，而且不存在工程量的重复叠加或者遗漏。首先，在工程量清单的校对和审核环节应由具有一定资历和经验的工程技术人员主持完成，以便准确发现其中存在的问题并加以修正。其次，概预算文件的审核和优化应尽量运用先进的技术和方法，通过引进工程造价计算和分析软件等方式保障工作的效率和质量，快速识别概预算文件中的不合理之处并完成优化。最后，还应在审核过程中确保原材料品类、价格等关键信息的准确性，根据最新收集到的市场信息对其进行走势上的分析和预测，从而通过调整相关参数将价格波动的影响降至最低，以利于施工过程的成本控制。

三、结束语

概预算编制为工程建设的规划、实施提供了经济指标，不仅关系到工程建设成本的有效控制，更因其对施工技术应用的深刻影响决定施工质量管理的成败。因此，探索完善工程概预算编制的管理办法，保障其对工程量、不同工序以及分项工程造价计算的准确性，对提升工程建设管理水平并促进行业健康发展都具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]李皓晨. 工程概预算编制中如何控制成本经验谈[J]. 同行， 2016， 000（005）：P.3-.

[2]梁伟文. 工程概预算编制中如何有效控制成本[J]. 城市建筑， 2017（3）：170-170.