浅谈村镇规划建设的管理现状及优化对策

刘海

摘 要：现如今村镇规划建设尤为重要，不但影响农村整体发展，而且决定着城乡一体化的推进，所以在村镇规划中需树立战略意识，科学规划布局，提高村镇规划建设的整体水平。本文从村镇规划建设实际出发，对于这个部分管理现状进行分析，明确规划建设中问题，基于优化村镇规划建设管理工作提出有效对策，希望对于促进村镇综合发展有借鉴作用。

关键词：村镇建设;规划管理;现状与问题;优化措施

引言：

我国乡村振兴计划正在稳步推进中，想要进一步促进村镇发展，提高国家发展的整体质量，就必须做好村镇规划建设。目前，新农村建设中对于村镇规划建设关注度高，要求更多，但是實际规划建设中还有不足，管理存在缺失的和问题，导致村镇规划建设难以满足需求，阻碍了村镇向前迈进的脚步，也不利于国家城乡一体化发展目标的实现。基于这种情况，应从村镇规划建设管理现实状况出发，深入分析管理中问题，采取措施进行优化，以提高这个部分管理质量，促使村镇规划建设更好发展。

一、村镇规划建设管理实际状况以及问题分析

1、制度缺乏完善性

我国在社会发展中存在倾向城市的问题，重视城市建设以及规划设计，在长期摸索中规划建设管理已经逐渐趋于完善。村镇发展起步晚，国家提出了乡村振兴计划以后，村镇规划建设备受关注，但是还未形成健全的管理体系和机制，导致村镇规划建设达不到预期目标。当下，这个部分管理存在责任划分不够清晰，具有模糊地带，各个部门分工还不够细致，存在混乱的问题，工作人员缺乏主动参与规划建设积极性。村镇规划建设极其复杂，牵扯各个方面，必须系统规划布局，这都需要经费的支持，以便购买办公设备，完善村镇基础建设等。可现实情况是村镇规划管理资金投入不足，受编制影响规划建设人员少，没有成立独立的规划建设部门，管理难度系数高，而且有众多不方便的地方，规划建设管理效率低下。该管理工作未做到跟踪监督，制定了规划建设方案之后就万事大吉，具体落实情况如何却不关心，结果就是一些规划设计很高，执行状况不理想，也无法及时被发现，主要原因是监督机制不完善，同时缺少奖惩机制。

2、管理各自为政

村镇规划建设中常常出现各自为政的问题，各个部分规划建设是独立开展，缺乏全局性，不能协调统一，最终结果就是村镇规划建设整体比较乱，不符合建设整齐、干净、文明的村镇的要求。规划建设无法做到统一安排与管理，带来了一系列问题，也容易导致村镇建设失去合理性，比如生活区、娱乐区、马路等布局不科学，不利于村民生活质量的提升。

二、村镇规划建设管理优化措施

1、规划建设具有科学性和前瞻性

村镇规划建设要坚持科学性原则，同时还要做到不仅关注当前发展，还有有利于村镇未来的发展，也就是具有前瞻性。开展这项管理工作时，可以将规划委托给专业机构，和拥有有资质和丰富村镇规划设计经验合作，在对村镇进行实地考察的基础上，结合村镇规划发展的需求，统筹兼顾，进行统一规划设计，确保各个区域布局的合理性，建设井然有序的村镇。另外，村镇规划设计符合现下发展要求，完善基础建设，做好产业发展物质支持，把所有资源整合起来，实现综合利用与配置，发挥最大效能，加快新型村镇建设脚步。村镇规划建设重视环境保护，尤其是以旅游为产业的村镇，平衡经济与环保的关系，合理利用资源，避免破坏生态，以推动村镇持续发展。村镇规划中需明确建设什么类型，把现实需要与未来发展结合，规划建设产业发展、旅游发展、生态化等村镇，并且保证村镇文明及传统文化的传承，赋予其持久发展动力。

2、完善规划建设管理机制

村镇规划建设管理必须明确责任，分解管理目标，并落实到个人，避免交叉管理现象出现，调动所有人员管理积极性，主动参与规划建设管理，按照制度办事，落实规划建设方案。责任清晰，当村镇规划建设出现问题就可找到承担责任者，有效防止管理不上心，遇到问题相互推卸情况发生。也就是说，村镇规划建设管理要将权利、责任、利益结合起来，形成互相制约的管理机制，这样才能更好落实规划建设目标，对管理人员产生约束。此项管理工作需完善监督机制，对于规划建设实际开展情况进行跟踪监督，设立的内容有工程质量、建设安全、资金使用等，采取不定期巡查和现场监工的办法。无论是建设质量缺陷还是安全事故，都要追究负责人和监管人员责任。如果监督人员在过程中及时发现且上报问题，由此规避损失，需给予一定的奖励，这种奖惩机制贯彻于规划建设管理全过程，调动管理意识，以便取得更好村镇规划管理效果。

3、提高管理综合水平

村镇规划建设增大投入，做好基础设施建设，完善办公设施，构建规划建设信息管理系统，利用网络进行统一调度与指挥，让各个部分协调统一，使规划建设具有全局性和前瞻性。设立专门规划建设管理部门，与各个施工队伍保持密切联系，在建设前组织其学习规划建设方案，并提高职业保守，促使其在操作中严格执行方案，避免出现不符合要求的村镇建设工程。加强管理人员的再学习再教育，提升管理综合能力，对管理成果进行考核，然后根据其设定薪酬奖金，激发规划建设管理热情，提高管理实效性。

三、结束语

综上所述，我国正处于经济建设关键时期，村镇规划建设影响国家整体建设与发展，所以必须运用有效手段，增强村镇规划建设管理成效，建设美丽文明新农村，推动城乡一体化。

参考文献

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