基于大数据的电子税务局建设发展探讨

嵇云梅

互联网和信息技术的快速发展和广泛应用，推动着我国社会步入了大数据时代，使得碎片化的税务数据和信息急剧增加，大数据已经成为了现代信息化社会的一种标志性产物，逐渐被人们应用于各个行业和领域，对电子税务局的建设和发展而言也是如此，需要政府对大数据予以足够的重视，对运用过程中存在的问题予以有效的分析和处理。所以本文对大数据时代下电子税务局的建设和发展进行了分析和研究，对相关概念进行了阐述，结合自己的思考给出了其建设与发展的优化策略，希望有助于电子税务局的建设与发展更好的顺应大数据背景下时代发展的潮流，提高税务工作的效率和水平。

一、引言

在大数据的时代背景下，在电子税务局的建设与发展过程中，需要有效运用互联网思维和信息技术的手段与方法，对税务分析与处理过程中存在的问题加以探讨，并采取有针对性的办法加以解决，以此来更好的发挥大数据对电子税务局建设与发展的促进作用。

二、相关理论概述

（一）大数据理论

大数据不是采用随机分析方法，而是将所有数据进行处理和分析并用于趋势预测的一种方法，其规模非常之大，是对海量的数据进行获取、存储、管理和分析，因此大大超越了传统数据库以及软件工具的能力范围。所谓的大数据指的是由类型众多、数量庞大且结构复杂的数据而构成的数据集合，通过云计算等方法对数据进行有效的分析和整理，从而形成新的知识生产力，其生产资料就是海量的数据，通过知识积累和智力创造，可以使其产生较大价值。在现阶段，大数据主要与以下五个关键技术息息相关，分别是云计算、分布式文件系统、分布式运行数据库、开源实现平台和可视化技术。和传统的数据分析方法相比较，大数据有着天然的优势，在去结构化的理念下它打破了传统关系型数据模型和查询公式的束缚，有助于充分发挥分布式并行计算的作用，有助于充分利用节点进行计算和存储。由于传统的数据模型样本总量较少，所以大数据的大量分析有助于解决传统分析方法不可靠的问题，有助于增强数据分析和处理的可靠性，甚至可以对其发展趋势加以有效判断，在动态化驱动下有效避免了传统历史数据分析方法所存在的滞后性，有助于相关业务部门和财务部门增强自身的创造能力，可以有效应对不断变化发展的内外部环境。

（二）电子税务局

随着我国互联网和现代信息技术的快速发展，推动着我国步入大数据时代，对传统的税务局进行有效创新而衍生出了电子税务局，它主要是通过在线化和数据化的方式不断拓展和延伸传统税务管理与服务职能并对其加以优化，从而为社会大众提供全新的产品与服务，它是一种覆盖广泛且具有全流程和全联通的一种智慧型税务生态服务体系，是在互联网时代背景下税收信息化发展的必然之路，有助于对税收理论进行创新，顺应时代发展的潮流，从而达到新的高度。通过对电子税务局的建设和完善，有助于增强对大数据的分析和整合能力，并且除了有助于增加税收之外，还可以帮助税务部门在遵守相关法规政策的前提下，对纳税人进行更加精准和有针对性的管理，从而提高税务工作处理的效率，简化不必要的流程。此外电子税务局的发展有助于打破传统税务部门之间的组织界限，有助于打破社会主体和作用对象之间的时空界限，从而通过构建一个虚拟化的电子税务系统，提升我国税务处理工作的能力与水平。

三、大数据对电子税务局建设与发展的意义

大数据就意味着大融合，也意味着电子税务局的建设与发展是综合性的，需要在传统的税务处理工作中对互联网加以有效的应用，对其管理模式和方式进行不断的创新与改革，提升税务处理工作的效率和水平。对电子税务局的建设与发展而言，通过对互联网和大数据技术进行有效的运用，对税务分析和研究方法予以足够的创新，有助于更好的顺应大数据背景下时代发展的潮流。

四、大数据时代下电子税务局的建设与发展思路

（一）积极优化组织结构

我国现行的税务处理机构主要是按照行政区划或者是经济区划进行设置，因此其组织架构的层级较多，不利于提升工作效率。通过对电子税务局进行不断的建设和完善，可以实现其与实体税务局关系的有效协调和补充，可以从侧面向纳税人提供更加便捷和完善的服务，通过电子税务局和实体税务局的共存，有助于提升向纳税人服务的效率，并且通过对实体税务局部分的替代，有助于增强数据加工和风险识别的效率，对税务信息进行更加高效的审查。因此在新的时代背景下，需要政府在电子税务局的建设过程中，摒弃传统的组织架构，对管理模式予以不断的优化，从而以政府扁平化流程作为电子税务局的建设依据，促进大数据模式下网点组织结构的完善，充分发挥金税三期的实际作用，以省级为基础有效实现全国性的区域化集中管理，从而实现对税务风险的数据化分析和高效管控。

（二）實现资源的跨部门整合

电子税务局要想充分发挥其应有的实际作用，一个重要前提就是促进资源之间的跨部门整合，通过多种维度对海量的涉税信息进行全面采集、加工和整理，从而为政府提供高效的数据资源，有效改变目前碎片化的税收管理模式，有效打破信息孤岛，增强政府部门之间的沟通、交流与合作的效率。需要政府积极构建涉税共享目录，共同在政府整体的指导理念下对涉税信息共享目录和清单进行全面完善，以有效增强政府部门之间信息传递与沟通的效率，通过跨部门式的信息交换，增强社会公众检索和查阅效率，不断完善涉税信息管理制度，有效权衡多方面涉税主体的利益，对涉税资源进行有效的管理，通过不同的权限设置，有效保障信息安全。

（三）重新梳理税收业务流程，并对其予以不断创新

对于我国政府而言，在涉税业务处理过程中，会与同各部门的相关业务有着密切的联系，因此在推动电子税务局的建设过程中，必须要对现有的涉税业务流程予以不断的优化和创新，打破传统税收职能的束缚，实现全流程效率的提升，推动税收业务的再造和重组。同时还需要对各个环节和流程进行全面把控，对其加以有效的协调和处理，有效整合跨部门的信息和资源，根据涉及业务的需要对流程进行有效梳理，实现人力资源的合理配置，以此来提升涉税业务处理工作的效率、质量与水平。

（四）实现对纳税服务的有效整合

随着电子税务局的不断建设和完善，需要将其要求融入到政府的公共平台管理系统中，并且纳税人所办理的税收业务与其他公共业务都只需要在一个政府平台中办理，因此对于纳税人而言，只需要知道提供哪些资料，自己需要什么样的服务，就可以实现与税收业务办理进度的协调一致。此外通过税务管理部门对大数据和云计算的有效利用，充分发挥数据收集服务器的虚拟化作用，从而建立和完善公有云和私有云，可以对纳税人的行为偏好进行分析和预测，以此来积极提供更加精准的主动式服务，提高网络办税业务的效率，让更多纳税人充分享受到平台所带来的服务，以此来积极构建并完善具有安全保障体系的税收服务系统，为大数据时代背景下电子税务局的建设与发展打下坚实的基础。（作者单位：中国软件与技术服务股份有限公司）