护航脱贫攻坚　纪检在行动

孟盛　龙在宇　罗伟

2019年12月23日，南充市嘉陵区双桂镇老家沟村村委会的坝子里不时爆发出热烈掌声。这是一场村民们盼望已久的退赃会。事情从5个月前说起，2019年7月的一天，两位村民来到嘉陵区纪委监委反映，他们2010年的粮食直补款和综合直补款被村上干部克扣了，请求纪委予以处理。接待的干部迅速上报，嘉陵区纪委监委随即成立调查组对该举报线索进行调查。

时隔十年，事情久远，调查难度很大。嘉陵区纪委监委克服重重困难，经过几个月的奋战，问题最终得以查清，村上干部克扣9户农民相关款项，累计4849.56元，老家沟村村支书吴子贵受到党内警告处分。

2019年，南充市紀检监察机关始终聚焦扶贫领域问题，坚持事中监督，挺纪在前，查处扶贫领域腐败和作风问题275件，给予党政纪处分345人，为全面决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的纪律保障。

群众利益无小事，对侵害群众利益的行为一查到底

在南充市嘉陵区，十年前的旧账被查清了，而在该市顺庆区，一笔60元的小账也被纪检监察机关翻了出来。

2019年初，顺庆区纪委监委扶贫领域突出问题监督检查组来到渔溪乡，该组在工作中发现一个怪现象，那就是该乡挓口山村四组、五组不少符合有关条件的村民没有领取到地震补贴款，而在该村一、二、三组，符合有关条件的村民却领取了相关补贴。

有村民说：“我们之前问了村委会主任，为啥不把钱给我们，结果回复是因为我们当年没有交纳村组道路集资款，到底如何，我们也就敢怒不敢言。” 顺庆区纪委监委随即展开调查，结果表明，这笔钱并没用于道路修建，而是由村党支部书记伍强林代为保管。“作为村干部，将群众补贴款由个人保管，这就是违纪违法行为。”负责调查的纪检监察干部说。最终，该村的党支部书记伍强林、村委会主任江星明均受到党内严重警告处分。

高坪区马家乡吊脚楼村在开展党风廉政建设向群众汇报暨村（社区）级事务答疑会。

“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要一查到底。”南充市纪委监委相关负责人如是说。

群众利益无小事。南充市为此创新推出“纪检监察干部进村入户”“八进八监督”等活动，主动深入脱贫攻坚的第一线，充分运用“纪检监督+媒体监督+群众监督”模式，广泛收集扶贫领域问题，建立问题台账，逐一交办，逐一加以解决。

营山县纪委监委参与的“尖刀班”每周至少4天驻乡镇、贫困村，主动查找脱贫领域问题，及时反馈并督促整改，解决了大量的问题。监督的具体方式因地制宜，但目的都是一个，就是维护群众利益，让群众满意。

蓬安县睦坝乡五岭村易地搬迁户林敏，因为一笔钱，心中一直憋着气。国土所干部曾以办理易地扶贫搬迁建房手续为由，找到林敏收取65元。林敏认为收这钱毫无依据，但想着钱也不多，懒得向上反映。“不过自己肚子里总觉得憋气。”蓬安县纪检监察干部进村入户开展大走访时，林敏说起这事儿。蓬安县纪委迅速开展调查工作，很快，所有违规收取费用全数退还。“这不是几十块钱的事，而是事关群众的切身利益的事，事关党的好政策在基层落地的事儿。”蓬安县纪委一个干部这样说道。

变明察为暗访，力戒形式主义

“以前，有时一天要接受三四个部门检查，内容都是有关扶贫工作的。”谈起监督检查，西充县义兴镇党委书记岳春阳说，“上头千条线，下头一根针。上头考核检查，基层都得应对，甚至还有同一事项多个部门重复监督检查的现象。”

脱贫攻坚工作中的监督检查考核过多过频问题，正是困扰基层干部的一个现实问题。如何有效解决？南充市纪委监委认为，日常的监督检查必须转换工作思路和方式。

“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待、直奔单位、直达现场。”南充市纪委监委在全市纪检监察系统进一步强化“四不两直”工作法，推动各类监督检查由明转暗。去年3月1日，南充市纪委监委驻市水务局纪检监察组在南部县建兴镇蒲家坪村10组暗访督查，发现2016年脱贫户、82岁高龄的高光武夫妇的房屋破旧不堪，厨房和厕所已垮塌。暗访组赓即向南部县脱贫攻坚领导小组办公室发出督办通知，要求限期抓好整改。不到3个月的时间，南部县建兴镇政府为高光武新建了50平方米的两间平房。

南充市纪委监委负责人介绍：“我们转变了工作方式，监督检查组大都在‘暗处行动，什么时候来什么时候走，被监督检查单位一般不知情。变明查为暗访，更加有利于发现真问题，有利于对症下药，监督检查的效果得到明显提高。”

2019年以来，南充市县纪委监委先后组织20个暗访组，发现问题103个，移交问题线索26条。近年来，南充市纪检监察机关在全力保障决战决胜脱贫攻坚工作中，还创新推出“以上率下+左右联动”“关心激励+严格约束”“纪检监察+巡视巡察”“正面教育+反面警示”的“四加模式”，为打赢脱贫攻坚这场硬仗发挥了积极作用。

专项巡察发力，剑指突出问题

李进彰是蓬安县银汉镇栽秧村的党支部书记，他在该村后扶道路建设项目中，与其他村干部接受项目建设方的请托，在项目验收过程中，将县交通局所建道路接壤部分路段指认为移民后扶道路建设项目里程，虚增道路长度，故意为建设方实施诈骗提供帮助，事后获得非法利益。

这是蓬安县委巡察组在脱贫攻坚专项巡察中发现的问题。近年来，南充市各级党委巡察机构坚持“扶贫工作推进到哪里，巡察监督就跟进到哪里”的思路，组织开展扶贫领域开展专项巡察，发现和推动问题解决。

西充县委巡察组巡察占山乡后，占山安宁院村残疾人安居工程款被克扣挪用问题浮出水面。西充县纪委监委随即展开调查，占山乡民政所所长何全栋、安宁院村党支部书记于文松等5人受到严肃处理，追缴的违纪款13081元回到了群众手中。有群众由衷地说：“安宁院又回归安宁。”

巡察带来的效果如何？仪陇县思德乡原党委副书记、镇长高小兵对此深有感触：“以前，我们面对问题总是绕道走。现在，通过县委巡察让全乡干部找准了问题所在，更有利于我们实实在在推动工作。”当初，县委巡察组发现思德乡在脱贫攻坚中存在工作不深不细，基础设施进度滞后等问题，县委给了黄牌警告。思德乡党委、政府知耻而后勇，对照问题清单逐条整改、逐条落实，最终摘除了黄牌警告。

2018年以来，南充市市县两级巡察机构采取提级巡察、交叉巡察、联动巡察的方式，对脱贫攻坚重点县进行全面巡察，巡察覆盖每一个脱贫村，发现扶贫领域典型问题114个，移交问题线索59条，有力地促进了脱贫攻坚工作全面开展。

自脱贫攻坚战打响以来，南充市纪检监察系统牢固树立以人民为中心的理念，对全市近百个村派出驻村工作组驻村帮扶，在联系群众中解决实际问题，在服务群众中推动发展，赢得了广大群众一致好评。