深化政治巡察，构建干事创业良好环境

余卫涛

余衛涛（左一）到企业走访调研企业复工复产及疫情防控工作。

巡察须牢牢把握政治巡察定位，以政治建设为统领，切实担负起履行“两个维护”的政治责任，充分发挥巡察政治监督和政治导向作用。如何以巡察进一步融洽党群、干群关系，进一步激发党员干部干事创业的激情，笔者结合名山区巡察工作实际做了思考。

雅安市名山区自2017年2月启动巡察工作以来，已完成8轮巡察，其中常规巡察覆盖57个单位党组织，专项巡察49个单位党组织。通过8轮巡察，共计发现问题1632个，移交问题线索67件，截至目前，立案21件，党纪处分20人，组织处理52人。针对巡察发现的共性问题，在区级层面上研究制定了《关于进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为二十条措施（试行）》等制度30余个。三年来，全区不断深化政治巡察，巡察锋芒愈显，震慑之效凸显，有力推动全面从严治党向纵深发展。

对标对表，精准发力，深入查找问题短板

巡察干部通过问卷调查、召开座谈会、走访群众、个别谈话等方式收集干部群众意见建议132条，从收集的问题来看，新形势下巡察虽然取得了一定成绩，但在巡察的深度、问题的整改、为干部担当的机制上还需在以下几个方面狠下功夫。

认识上有误区，对巡察重视度欠缺。部分被巡察单位存在认识误区，从单位主要领导到一般党员干部，政治敏锐度不强，未将巡察工作放在新的高度，没有准确把握政治巡察的定位。另一方面，广大党员干部和群众对本级巡察工作的认可度、信任度还较低，向巡察组主动举报反映问题的少，谈话了解当中讲空话套话的多、讲实际问题的少，不利于巡察组发现问题。

压力传导不够，工作落实不到位。部分被巡察单位党组织履行整改落实主体责任不到位，存在整改不全面、不彻底、打折扣，问题与整改措施不对应，存在以材料代替整改、以表面问题代替深层次问题的情况。问题不整改到位，甚至漠视整改，只会让政治生态恶化，何谈改革创新，何谈高质量发展。

党员干部干事创业的环境缺少健全政策机制来保障。为担当者担当的机制不健全，有的干部不敢担当。主要是清晰的权责体系尚未完全构建起来，一些职责处于模糊地带，责任主体、责任大小等不好认定，实际问题还需在具体操作过程中进一步完善。

厘清思路，增添措施，明确前进路径方向

提高政治站位，推动区级巡察高质量发展。深化政治监督，就是要紧盯被巡察党组织的主体责任和第一责任人责任，深入查找在落实党的路线方针政策和重大决策部署方面存在的政治偏差，严明政治纪律和政治规矩，坚持以人民为中心，着力发现关系群众切身利益的腐败和作风问题。同时，要正确处理和认识政治和业务的关系，政治要求要通过业务工作得以体现，业务工作要坚持正确的政治方向。把巡察过程作为加强党性教育的过程，通过巡察引导党员干部强化党性意识，努力推动工作，不断提高群众认可度和满意度，巩固党的执政根基。

建设高质量队伍，依规依纪依法开展巡察。建设高素质专业化干部队伍，铸造政治过硬、业务精湛的巡察铁军，通过理论和实践培训，提升巡察干部的规矩意识和业务素养，让巡察干部做到心中有标尺，行为有准则，依规依纪依法开展巡察监督。在巡察中见微知著，准确把握被巡察单位的特点，坚持深入基层、紧贴实际，突出针对性和实效性，善于在具体环节上寻踪觅迹，不偏听偏信，不带情绪看问题，不带私怨看待人，以事实为依据，发现、查验、全面思考问题，并如实报告问题、推动解决问题，做到及时发现“病灶”、对症开出“药方”，充分发挥“治病救人”的作用。

推动创建宽松从政环境，保护干事创业积极性。巡察工作应认真履职尽责，促进勤政廉政，努力为领导干部营造敢于担当的从政环境。在具体巡察工作中，既要善于用党的纪律约束党员干部，严肃查处不敢担当的行为，违反中央八项规定精神问题，也要善于用党的政策保护党员干部，牢固树立查处腐败分子是政绩，保护干部干事创业积极性也是政绩的观念，严格做好“三个区分开来”，为敢于担当的领导干部撑腰壮胆，保护干事创业积极性，进一步提振全区上下干事创业的信心。（作者系雅安市名山区委常委、纪委书记、监委代理主任）