新时代党的政治建设的理论创新与强化路径

摘 要：马克思在《共产党宣言》中明确指出无产阶级政党要具有政治先进性，列宁在建党过程中曾强调：一个阶级要完成革命任务，就要从政治上看问题。中国共产党一直保持着鲜明的政治品格，具有重视党的政治建设的光荣传统，从古田会议上概念的提出，到党的七大将其列于党的建设首位，再到党的十九大明确其统领地位加以强化，党的政治建设历经变迁，不论是从理论创新还是从强化路径，思考新时代党的政治建设都有着重要的时代价值与现实深意。

关键词：政治建设;理论创新;强化路径

马克思在《共产党宣言》中明确指出无产阶级政党要具有政治先进性，列宁在建党过程中曾强调：一个阶级要完成革命任务，就要从政治上看问题。中国共产党一直保持着鲜明的政治品格，具有重视党的政治建设的光荣传统。在1929年的古田会议上，毛泽东明确提出党的政治建设的概念，此后，作为党建的基础性领域范畴，党的政治建设逐渐被纳入到党的建设布局中，党的七大将党的政治建设列于首位，毛泽东强调党的建设不能脱离政治路线，政治工作要成为经济工作的生命线的内容。改革开放时期，邓小平一再告诫领导干部要运用政治思维观察事情，处理问题。此后我们党开展的“三讲”教育活动明确“讲政治”的主题，实质上就是对党的政治建设的深化与推进。在社会主义建设与改革开放的实践中我们党更是不断检视理论创新与实践探索，锻造党的政治品格，强化党的政治建设。（如图1）

图1 党的政治建设的历史演进与地位变迁研究示意图

一、 党的政治建设居于统领地位的逻辑分析

科学界定党的政治建设的内涵范畴与构成要素是我们做研究的逻辑起点与核心问题，党的政治建设是指为构建健康的党内政治关系与政治生态，以民主集中制为原则在党内开展的一系列工作。主要包括党的纲领与政治路线，是党的政治主张、政治战略与政治策略等的结合体。

党的十九大将党的政治建设居于统领地位的布局具有着深刻的时代背景、现实需求与理论关切。旗帜鲜明讲政治是政党本质属性的客观要求、是我们党不断发展壮大的成功之道、是我们汲取苏联亡党亡国的深刻教训、是十八大以来全面从严治党成效卓著的政治财富。将党的政治建设居于统领地位，从理论逻辑看，是保持马克思主义政党政治先进性与纯洁性的属性要求;从历史逻辑看，是中国共产党党建史上的优良传统与成功经验;从现实逻辑看，是建设伟大事业和实现伟大梦想的内在要求;从时代逻辑看，是理性迎接时代考验和执政风险的必然应答。

二、新时代党的政治建设的理论创新

“因问题而生，奔问题而去”是新时代党的政治建设提出并将其置于统领地位的初衷，是解决党内突出问题的必然要求。从根本上讲，党内的很多突出矛盾与问题的产生是源于党的政治建设的缺失。十八大以来，我们坚持全面从严治党的战略布局，不懈推进党的政治建设的实践探索，不断推陈党的政治建设的理论创新。

一是改變传统“二合一”的提法，单独提出“党的政治建设”。我们党历来重视党的政治建设，但纵观历史发展中的党建传统，七大首次将党的政治建设居于首位后，我们更多沿用的是传统“思想政治建设”二合一的提法。在之后的众多学术研究中，党的政治建设多被列入党的思想政治建设之中，或被思想建设所遮蔽，或是被肢解归并至其他各项建设研究中。在社会主义建设与党的自身建设理论与实践中，很多时候均将“思想建设”与“政治建设”合在一起，甚至被认为是一个整体。直到党的十九大，首次将“思想政治建设”分为“思想建设”与“政治建设”，确立各自不同的范畴与内涵，厘清二者的区别与关联，为调整党的建设总体布局提供了科学依据，为新时代加强党的政治建设提供了理论指导。

二是首次将党的政治建设纳入党建布局并确立为统领项。改革开放之后，我们不断构建并调整党的建设的布局与体系，1987年党的十三大召开，形成了“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设”“四位一体”的党建布局中，用制度建设取代了政治建设。在党的十四大确立的“五位一体”的党建布局中重现政治建设，但之后党的政治建设就逐渐淡出了党建布局体系。党的十七大首提“反腐倡廉建设”，十八大将传统的思想建设、组织建设、作风建设再加上反腐倡廉建设与制度建设共同构筑起了党的建设“五位一体”的布局体系，直到2017年党的十九大召开。党的十九大重新将党的政治建设提至首位，确立为统领项，在党建布局中居于统领地位，与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设共同构建了新时代“5+2”的党建新格局。

三是调整党的建设的思路重点。在党的历史上，我们不断推进反腐败斗争与作风建设等，党自身不断得到净化，执政能力不断提升。但是在十八大之后，随着全面从严治党的铁腕重拳，一系列的腐败案件露出水面，众多领导干部因为违背党纪国法纷纷落马，越来越多的问题接踵而至，中央高层与习近平总书记敏锐地意识到，党内的很多问题表面上看是经济问题，纪律问题，组织问题，作风问题等，但究其实质，很多问题的发生都是党的领导虚化导致的，是党的政治建设弱化产生的，要打造风清气正，朗朗乾坤的党内政治生态，必须强化党的政治建设并且要作为统领项。从革命战争年代思想建设居于统领项，改革开放之后制度建设的不断强化，再到今天党的政治建设居于首位的布局确立，这些实践探索深刻表明，党中央在党的自身建设问题上不断思考，坚持问题导向，及时调整方向，聚焦产生根源，因此才能收到卓著成效。

四是党的政治建设与其他各项党的建设的关系。党的政治建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的关系不是并列与被并列的关系，不是总与分的关系，而是统领与被统领的关系，党的政治建设对于其他各项党的建设发挥着纲举目张的作用，具体而言，党的政治建设是党的思想建设的标尺，是党的组织建设的阀门，是党的作风建设的定星，是党的纪律建设的风标，是党的制度建设的核心。我们对于党的政治建设统领地位的认识还要不断深化，不断聚焦到实现其价值统领、标准统领与效果统领上。

三、新时代党的政治建设的强化路径

加强党的政治建设是我们党不断取得胜利的成功经验，是推进党的自身建设的永恒课题，是我们更好交上人民满意答卷的必然选择。加强党的政治建设的路径探索与思考：

首要任务是加强党的政治领导，维护党中央的权威。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，十九届四中全会将这一优势列为十三个优势的首位。党员领导干部必须坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，在未来的社会主义建设乃至中华民族复兴的进程中，党的领导只有加强没有削弱，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，这一点绝不能动摇，这是我们取得各方面胜利的根本保证。

根本要求是严格树立党章党规党纪的根本遵循，清晰政治高线与底线。党章作为党内的根本大法，具有最高的法律效力，是党内法规的制定依据，是所有黨员干部行事为官的政治遵循。最典型如《中国共产党廉洁自律准则》，为党员干部标注了行为高线，而《中国共产党纪律处分条例》则为党员干部划定了行为底线，不论任何时候，都要牢记我们的第一身份是党员，都要有心存敬畏，心系群众，都要肩扛责任，脚踩底线，都要立党为公，执政为民。

具体要求是党员干部要坚定政治信仰，提高政治能力，锻造政治品格。党员干部必须坚定政治立场，牢固树立共产党人的政治观念，在风险考验面前担当作为，不忘初心使命，永葆共产党人政治本色。在具体工作实践中，要不断提升政治本领，以纪律规矩为行事的刚性约束，落实严肃党内政治生活的各项规范要求，示范引领，从我做起，塑造充满正能量的党内政治文化，反对“山头主义”、“个人主义”与“当老好人”等不良风气与党内文化。

重要支撑是不断完善各项体制的建构。我们要将党的政治建设与其他建设以及反腐败斗争有机联动起来，形成加强党的政治建设一整套有序、有效、相匹配的体制机制，如构建与加强党的政治建设相匹配的组织领导体制机制，构建依规治党与以德治国相统一的双轮驱动机制，构建以党内政治威权体系、文化体系与能力体系为基本要素的党的政治建设体系等，才可真正收到实效，真正让党的政治建设成为党建统领，发挥作用，保驾护航。

参考文献

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[5] [美]柏思德.回归政党：中国如何治理[M].上海：商务印书馆，2004.

基金项目：文章系2019年度河北省社会科学基金立项项目“新时代党的政治建设的理论创新与实践路径研究”的阶段成果，项目编号：HB19DD002。

作者简介：岳春宇（1976- ），女，河北张家口人，法学硕士，副教授，研究方向：党史党建。