行政非诉执行检察监督研究

摘      要：行政非诉执行检察监督是新时代行政检察新格局的重要组成部分。由于行政非诉执行概念不明晰，且在法院受理、审查、执行等方面存在一定问题，急需厘清和监督纠正。检察机关开展行政非诉执行监督有法理、法律、政策和现实依据，可从监督案源、监督范围、监督内容、监督方式和监督保障等全面构建行政非诉执行检察监督制度，确保真正做实行政检察。

关  键  词：行政检察;行政非诉执行;强制执行

中图分类号：D926.32        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2020）05-0099-09

收稿日期：2020-01-18

课题组负责人：丁霞敏（1966—），女，甘肃兰州人，甘肃省人民检察院副检察长。课题组成员：陈冰如、赵辉。

基金项目：本文系2019年最高人民检察院检察应用理论研究课题“行政非诉执行检察监督研究”的阶段性成果。

随着司法改革的深入和自侦职能的转隶，检察业务进行了重大调整，初步形成了刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察业务。对于行政检察而言，虽历经30年发展，但仍面临底子薄、基础差、规模小、影响弱等多方面的不足。为实现四大检察全面协调充分发展，补足行政检察短板弱项，最高人民检察院提出了以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为己任、以行政非诉执行监督为延伸的行政检察新格局。因此，科学合理构建行政非诉执行检察监督工作，对于行政检察的发展至关重要。

一、行政非诉执行的概念

我国现行法律法规以及司法解释没有明确规定行政非诉执行，故其并非严格意义上的法律术语，只是法学理论和司法实践中一个约定成俗的称谓。……