三北防护林的建设与指导原则解析

宋玉芝

【摘   要】 本文介绍了三北防护林的建设目的与重要作用，并从资金、林地修复与技术更新三个角度对三北工程的指导原则开展解析，提出了开拓个人、金融企业与国际援助等集资渠道。同时，针对不同原因造成林地退化的修复办法和技术创新手段进行探究，旨在促进我国三北工程顺利开展，加快我国生态文明建设。

【关键词】 三北防护林;防护林建设;指导原则

[Abstract] This paper introduces the purpose and important role of the three north shelterbelt construction， and from the capital， forest restoration and technology update three aspects of the three north project guiding principles to carry out analysis， put forward the development of individuals， financial enterprises and international assistance and other fund-raising channels. At the same time， in view of different causes of forest degradation restoration methods and technological innovation means to explore， in order to promote the smooth development of China's three north project， accelerate the construction of China's ecological civilization.

[Key words] three north shelterbelt; shelter forest construction; guiding

受特定历史条件影响，我国建国初期进行了大面积土地开垦，导致相关地区环境遭到严重破坏，生态问题随时间愈加严重且影响面积不断扩张。三北防护林是党中央解决生态问题的重要手段，对改善我国自然环境有重大意义。

1  三北防护林的目的与重要性

三北地区为我国自然环境较为恶劣的区域，并且环境随时间的发展日益恶化。在三北防护林修建之前，相关地区年扬沙日逐步增多，沙尘暴发生概率加大，且波及范围与持续时间越来越长，严重时会导致房屋倒塌，人员伤亡。且由于自然环境的恶劣，三北地区经济发展与国家发展严重脱节。为改善三北地区的恶劣环境，党中央推出了三北防护林建设工程[1]。

三北防护林的建设有效地改善了相关地区的生态环境，阻止了土地沙化的持续扩张，大幅改善了荒漠化地区的生态环境。以陕西省为例，四期工程内，土地荒漠化面积减少593km2。同时，水土流失现象也得到了明显的遏制。据统计，在三北防护林四期工程期间，黄土高原重点防护区水土流失强度以每年1-3t/hm2的速度减弱。

三北防护林的建设对于当地经济条件进行了改善。首先，由于自然条件的优化，促使当地农业发展增速，粮食大幅增产。其次，防护林建设过程中，种植了商品植物，提升了当地木材产量。最后，防护林建设增加了林地面积，为经济发展提供条件，丰富了当地经济类型。

三北防护林建设推动了我国生态文明建设。由于三北防护林为世界瞩目的环保工程，防护林沿线兴起了大批林业研究所，吸引众多学者投入林业研究，为我国林业建设提供了丰硕的成果。同时，三北防护林工程在世界上取得了广泛的认可，提升了我国在世界环保领域的话语权。

2  三北防护林的建设要点与原则解析

2.1  开拓融资渠道

资金是林木种植的基础，属于三北防护林建设的重要保障。一直以来政府投资在三北防护林资金总额中占有巨大比例。但随着国家政策的调整，国家对于三北防护林的投资有所下降，同时由于物价上涨和人员补贴的升高，造林成本越来越高，寻找新的资金来源，为三北方防护林建设提供经济保障是现阶段主要工作[2]。

首先，制定优惠政策吸引投资。三北防护林不只具有良好的经济效益，其中种植有大量的果树与商品树木，并且良好的森林环境为林下经济与旅游业的发展提供了前提。相关部门要明确三北防护林具有的经济效益，并制定一系列优惠政策来吸引民间投资，在引入资金的同时将部分防护林建设与照料的任务向外分配，减轻当地政府的压力。如，适当放宽投资者对周边土地的使用权利，给予其更高的经营权限;调整林地收入的税收项目与比例，给予投资者宽广的盈利空间;与投资者签订协议，相关国有企业在同质量的前提下优先收购防护林产品，保证投资者的收益;允许投资者采取分期付款，吸引意向较高但资金不足的投资者进入。政府在制定政策时，要明确生态作用是防护林最为关键的作用，投资者必须保证林地的持续发展。管理人员可向国家申请将蓄意破坏防护林列入刑法，避免投资者对防护林过度开发影响林地的长期发展。

其次，促进金融企业入驻防护林建设，为三北工程提供大量的资金。由于三北防护林具有强大的生态作用，其完整性必须得到保证。所以相关部门在与金融企业协商时，不可以森林产权作为抵押，可用超限的林地使用權与经营权进行抵押，保证在资金链断裂情况下金融企业的利益，吸引金融企业对三北防护林进行投资。

最后，加强国际合作。地球的生态环境是不可分割的整体，三北防护林的生态效益不只体现在中国，对世界环境也有正面影响。同时，三北防护林工程一直受国际关注，迄今已有日本、美国等多个国家提供国际援助，世界环境基金与世界银行等多个组织提供社会帮助。所以，政府要在世界范围内宣传三北防护林工程及其意义，使更多的国家与社会组织了解三北工程，为防护林建设寻求更多的国际支持。

2.2  加强林地修复

由于早期造林缺乏科学规划和自然环境恶劣等原因，林地退化现已成为三北防护林的重大问题。河西走廊地区的林地由于地下水位过低，近半树木生长不良，林木成片死亡;民乐县原有林地面积8.7万hm2，至五期工程开始时，只剩2万hm2。

三北防护林早期建设过程中，未进行详尽的规划，林地内多以单树种为主，导致病虫害极易扩散，森林被大面积破坏。为使三北防护林健康发展，对地区生态环境进行有效保护，相关工作人员要加大病虫鼠害的防治力度，坚持相应的修复原则。

首先，加强林地的生物种群建设。护林人员要有意识在林地内培养虫鼠天敌，如在防护林内投入蛇类、人工搭建鸟巢吸引鸟类定居，使防护林内虫鼠天敌种群数目增多，充分发挥生物抑制作用，将虫鼠数量控制在合理的范围内。

其次，适度调整林地生态。护林人员要对林地内易发病害有充分了解，明确其病原，熟悉病原的生长时间与生长条件。在病菌繁殖初期通过水、肥条件等环境因素调控，抑制细菌的繁殖，将病害控制在较小的范围内[3]。

最后，适度使用药剂。护林人员要加强对林地的监控，明确其生态状况。当病虫害发生时，应立即合理选用药剂进行紧急处理，避免病虫害造成林地大面积损伤。

对于自然条件与树木选择造成的林地退化，相关人员要及时调整树木种类与比例。树种选择要结合当地自然条件，选择多种适宜树木混合种植，最大程度上保证防护林内生态趋近于自然生态，提升防护林的自我保护能力。如对于黄土高原地区要选择松、柏等扎根较深的植物混合种植;在河西走廊等西北荒漠地区应该选择杨树、沙棘等植物进行林地修补。

针对生理过熟造成的林地退化，需坚持适度林地更新原则。更新时，要具有总体规划，由局部地区逐渐向整体扩张，避免大面积砍伐重植，最大程度保证新种树木的存活率。对于在更新时发现的树木年龄较小且可以恢复正常的生长的林地，要进行生态恢复，采用松土除杂、平茬促萌和防寒排涝等措施促使树木正常生长。

2.3  加强技术创新

技术创新可以有效提高三北工程內树木的存活率与林地的管理效率，极大提升防护林建设的速度与质量。如旱作林技术、钻孔深栽技术与容器苗技术的推广促使干旱地区防护林的成活率提高;飞机播种技术使防护林建设突破地形条件的限制，林地面积获得了极大的扩张。

首先，加强极端条件下林木栽培技术的研发。积极寻找新的栽培方式提高林木栽培效果;对现有树种进行改进，培养更适宜恶劣条件下生存的亚种，提升造林工作的效率。

其次，加强各地区之间的沟通。三北防护林工程可以建立信息共享平台，加快工程内部的信息流动。将各实验区取得成效的方法大面积传播，使新技术在自然条件相似的地区进行推广;对于自然条件差距较大的地区有一定的启发作用。

最后，加强科技的使用。如推广遥感技术在防护林中的应用，提升林地的监管力度，使护林人员对林地发生的问题及时做出应对，保证防护林的健康发展。

3  结论

生态文明是人类未来的保障。三北防护林是党中央制定保护生态环境的重点工程，对于生态环境改善有重大作用。相关部门要坚定不移的推进三北防护林建设，努力解决三北工程中遇到各种问题，为人类的发展提供保障。

参考文献：

[1] 王 耀，张昌顺，刘春兰，等.三北防护林体系建设工程区森林水源涵养格局变化研究[J].生态学报，2019，39（16）：5847-5856.

[2] 龙 丹.林木种苗在三北防护林建设中的重要性分析[J].农村实用技术，2019（05）：96.

[3] 经济日报.铸就新中国绿色长城——三北防护林工程建设40年成就综述[J].国土资源，2019（04）：6-7.

（编辑：李晓琳）