“二孩政策”地方落实中的问题与建议

李代敏　郑林

关键词 “二孩政策” 原因分析 落实建议

作者简介：李代敏，四川省富顺县妇幼保健院会计师，贵州中医药大学硕士研究生（在读），研究方向：公共管理（健康服务与管理）;郑林，本文通讯作者，贵州中医药大学教授，硕士研究生导师，研究方向：中医药综合发展，E-mail：793092060@qq.com。

中图分类号：D601                                                            文献标识码：A                        DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.187

一、“二孩政策”的实施背景及情况

为了提高人口素质、控制人口过快增长，我国曾将计划生育确立为基本国策。通过40多年的控制，中国人口已基本上符合预期。然而，在控制人口增长的同时，独生子女家庭养老、劳动力短缺等相应的问题也接踵而至。为了解决如上问题，国家全面放开“二孩政策”，即所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策（以下简称“二孩政策”）。启动实施“二孩政策”具有极其重要的现实意义，它不仅为人口的均衡发展作铺垫，使我国总人口变化更加平稳合理，也是顺应人民呼声的具体体现。

但是，我国“二孩政策”实施的情况并不容乐观，由于过高的生活成本、个人职业发展等原因，沿海等发达城市育龄夫妇对生育二孩的意愿并不强烈，“二孩政策”刺激有限。由此，部分学者将二孩出生率猛增寄希望于内地等欠发达城市。那么，从“二孩政策”实施以来，内地欠发达城市“二孩政策”对大众刺激如何？本文现以四川省自贡市富顺县为例，就此情况进行调查和研究，并在对调查情况进行总结的基础上，提出“二孩政策”落实的一些建议。……