事业单位财务管理工作探析

李富德

摘 要：事业单位财务管理的目的是如何实现财政资金提质增效和业绩最大化。事业单位财务管理是事业单位综合管理中重要的组成部分，财务管理关系到整个事业单位的可持续发展，也关系到国家财产安全，对社会经济的发展能够起到极大的促进作用。本文分析了事业单位财务管理中存在的问题，并提出相应改进方法。

关键词：事业单位;财务管理;问题;改进办法

财务管理的目的是以最小化的成本取得最大化的经济效益和社会效益。但在现阶段，有些事业单位财务管理还存在许多弊端，如何针对性地加以解决，发挥财务管理的作用，是财务人员应该严肃认真对待的问题。

一、事业单位财务管理方面存在的主要问题

1.财务相关人员对财务管理工作的重要性认识不足

部分事业单位主要领导对财务管理工作了解得不够深入，没有认识到财务管理工作在事业单位管理体系中的重要作用，对财务管理认识的深度和广度都极其有限。财务部门的领导对财务工作生疏，对业务不熟悉，不懂得一些必要的与本单位业务有关的财务管理制度规定，对财经法律法规政策所知不多。财务部门的工作人员认为只要把账目记清楚了，没有记错和漏记账目就是完成了财务工作。有的事业单位管理者把财务管理简单理解为财务核算，认为仅仅是经费支出审批和账表处理等会计工作，是对成本费用进行控制的管理，而没有考虑其他财务管理应有的一些基本功能，应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。这种淡漠、不重视事业单位财务管理的思想行为，不利于事业的发展，也不符合当下社会与市场经济的发展需求。

2.财务管理人员自身素质和业务水平有待提高

事业单位财务有关人员自身素质和业务水平的高低，直接影响本单位财务管理程度的好坏。有些事业单位的财务管理人员专业素质参差不齐，思想观念陈旧，所掌握的专业性知识落后，逐渐跟不上时代要求，工作效率低下，创新意识不强，财务风险意识不强，工作能力不足以解决遇到的工作问题。财务人员平时仅仅是做好账目收支工作，只是被动地进行物质材料成本核算，不考虑如何降低成本和减少资产管理上的漏洞，缺乏财务管理意识。由于事业单位管理体制问题，有的财务人员不思进取，有着得过且过混日子的思想，财务业务水平较低，还不肯自己探下身子去钻研业务知识，专业水平不能够满足新时代背景下事业单位财务管理的需求。

3.事业单位财务管理制度不够完善

完善的财务管理制度是做好财务管理工作的必要条件，是整个事业单位管理的主要内容。没有系统、先进的管理制度，已经不能适应当下社会发展的要求。有的事业单位的财务管理制度建立的不全面，仅仅涉及财务管理一部分内容，没有对事业单位的资产管理、预算编制、收支审批以及财务管理考评等等做出全面的规定，没有形成一个全面、完整的财务管理体系。还有的事业单位由于财务人员业务水平素质不高、人员岗位设置不合理、存在职责交叉重叠现象，即使存在财务管理制度也执行落实不到位，财务管理制度流于形式。

4.事业单位财务管理内控机制不完善。

良好的财务内控机制是财务管理的基础，内控机制不健全，财务工作必定出现问题。一些事业单位编制比较缺乏，常常有一人身兼数职的现象。如果出现不相容职务由一人担任现象，将导致各个岗位间的相互制约机制出现问题。还有些单位组织框架形同虚设，“一支笔”问题十分突出，“三重一大”集体联签制流于形式。内控机制上的漏洞会让不法分子造成有机可乘，也会给腐败创造了条件。

5.事业单位财务会计业务处理不够严格规范。

第一，预算编制和执行不够严格。在预算编制中，对预算编制重要性认识不足、缺乏计划性。预算编制不准确，只是在去年预算基础上作出相应的增加和减少，往往与实际情况有偏差。有的预算编制项目不够全面、内容不够详细，没有体现事业单位全部经济活动。在实际预算执行过程，没有按照所列项目去严格进行财务核算，既有超预算资金支出现象，也有挪用预算资金支出其他项目的行为。事业单位财务存在预算内容不够真实有效、预算约束力不强的问题。

第二，经费审批不够严格。有些单位经费审批程序比较简单，仅仅是按照财政部门的规定有主要领导签字就可以进行经费支出，没有一系列的审批流程，经费支出的随意性比较大。有的单位虽然有会签流程，但是却没有严格执行，收支审批程序不合理、不透明。

第三，资产管理混乱。事业单位资产管理权责不清，效用的发挥并不理想。事业单位资产的利用率不高，不论是资金还是固定资产都有大量闲置现象。应收的往来款项很多没有及时收回成为死账，造成国有资产的损失浪费。特别是固定资产缺乏专职部门的管理，导致管理滞后、权责不清。

二、事业单位财务管理改进办法

1.增强事业单位财务管理意识

事业单位必须从本部门的实际情况出发，对财务管理的重要性进行宣传教育。不断增强财务人员的管理意识，为财务管理作用的发挥奠定基础。事业单位主要领导要强化管理理念，不断学习先进的财务管理经验，认真学习国家财经法律法规和财务规章制度，了解一些基本的财务核算方法，能够看懂财务分析报表报告，成为财务管理的内行人。财务管理主要领导要经常深入财务部门，不但要了解财务人员的工作状况，充分调动他们工作的积极性，而且还要发现财务管理中存在的问题，以便及时进行整改，不断提高财务管理水平。财務工作人员要养成自学的好习惯，紧跟时代的发展要求，学习新的财务管理规定，不断提高自己的财务业务水平，成为落实财务管理的主力军。

2.促进财务人员自身素质和业务水平不断提高

对事业单位财务人员进行岗位培训，是提高财务人员自身素质和业务水平的有效途径。事业单位要定期对财务人员进行培训，培训的内容和方法要多种多样，避免形式主义和枯燥无味。培训的内容既要有财会业务知识，又要有道德素质方面的内容;既要有财经法律法规，又要有上级相关部门规定的财务管理制度。事业单位还要积极引进外部优秀的财务管理人才，通过外部优秀管理人才在实际工作中潜移默化的影响力，促进原有财务管理人员业务能力和思想境界的不断提高。通过多种途径来提高财务管理人员对单位经济活动的事前、事中和事后的全面掌控。

3.事业单位财务管理制度进一步加强和完善

加强和完善事业单位财务管理制度，是进行事业单位有效管理的基本手段。事业单位财务管理不仅仅是财务收支管理，它还应包括预算管理、采购管理、资产管理、结算管理和核算管理等制度，以及会计档案和财务监督方面的一些规定。制定财务管理制度不仅要结合本单位实际情况，还要具有前瞻性和全面性，不能因为现阶段本单位没有涉及的业务就将制度简单化。事业单位财务管理制度要体现科学性、严谨性。要将考评和奖励机制纳入制度建设，在落实工作责任的同时，促进工作热情的提高。系统完善的财务管理体系会使资金资产发挥最大效益，既能提高工作效率，又能对整体财务管理有一定的把控。

4.优化财务管理内控机制

建立和完善事业单位内控机制，事业单位要按照“不相容岗位相分离”的原则设置财务部门岗位，让财务各部门岗位之间既能相互配合，又能相互制约。要成立财务监督检查部门，对本单位的财务活动进行监督，从而促进本单位更好地实现经济目标。财务监督部门定期对单位经济活动、财务管理、重要岗位、重点环节进行监督检查，做到早发现问题早整改、早处理，堵塞管理漏洞。事业单位要高度重视政府部门的审计工作，要把审计整改作为加强财务管理和改进财务工作的重要契机，狠抓落实，坚决杜绝各类违法违规行为的发生。

5.严格规范进行财务会计业务

（1）加强预算管理。增强预算管理意识，增强预算约束力。预算编制要详细、全面、真实，符合财务活动实际需求，提高预算编制的科学性。財务支出要严格执行预算管理，根据预算列支的范围和金额批复支出，严禁无预算进行支出。

（2）加强经费审批管理。财务经费的支出要严格执行国家财经制度的有关规定，严格执行会签流程，实行收支审批程序透明化。要增强内部财务监督部门的监督检查力度，广泛接受内部的群众监督和社会上的审计检查。

（3）强化资产管理。加强国有资产管理，确定管理部门，明确管理职责，切实发挥资产管理作用。把好资产的购置关，使资产达到优化配置，满足事业单位经济运行和发展的需要;把好资产的使用关，使资产能够物尽其用，发挥最大效能;把好“处置关”，严格执行国有资产处置程序，对所有资产进行全面的定期不定期清查，防止国有资产流失。固定资产的购置、使用、处置要严格履行相关程序，及时进行账务处理。

三、结语

事业单位财务人员要努力提高工作业务水平和自身素质，对经济活动中出现的财务管理问题要正确加以对待，并积极探索解决问题的方法，促进事业单位财务管理不断加强，进而推动事业的长足有序发展。

参考文献

1.乔虹.事业单位财务管理存在问题及完善对策的探究.财会学习，2019（22）.

2.杨业.行政事业单位财务管理问题及对策分析.行政事业资产与财务，2019（22）.

3.姚中华.新形势下行政事业单位财务管理存在问题及建议探析.商讯，2019（35）.

（责任编辑：刘海琳）