浅谈水利工程造价管理的智能化发展

陆 华

（贵州新中水工程有限公司,贵州 贵阳 550000）

近年来，我国水利工程项目建设数量的不断增加，使得工程造价管理难度越来越大。在新时代背景之下，各项先进的工程造价管理技术不断涌现，通过对水利工程造价进行科学管控，可以保证工程项目的经济效益与社会效益得到充分发挥。基于此，本文结合工程实例探讨水利工程造价的管理要点。

1 项目概况

长溪水库位于黎平县罗里乡，所在河流为长溪河，长溪河属长江流域沅江水系，是清水江的三级支流，一级为亮江，二级为平惯河。工程区距黎平县26 km，距贵阳市372 km，对外交通条件较差。长溪水库枢纽建筑物有混凝土面板堆石坝、右岸设闸式溢洪道、左岸取水兼放空隧洞等组成。工程输水建筑物包括总干管、羊角干管、南干管、北干管、南干1#支管、南干2#支管、北1 支管，共计4 条干管，3 条支管。管线总长30.826 km，其中总干管长9.798 km；羊角干管长2.526 km；南干管总长1.364 km，南干1#支管总长度2.767 km，南干2 #支管总长度3.891 km；北干管总长9.768km，北1 支管总长度0.667 km。水库最大坝高58.5 m，正常蓄水位603.00 m，校核洪水位605.01 m，总库容1085 万m3，水库年设计供水量1462.9万 m3，其中灌溉供水量1383 万m3，人饮供水量79.9 万m3，设计引水流量2.596 m3/s。长溪水库工程等别为Ⅲ等工程，工程规模为中型。

2 水利工程造价管理中存在的主要问题

2.1 项目决策环节的造价控制问题

在水利工程决策设计环节，工程概算的合理编制，可显著提高工程造价控制水平，要求造价人员利用定额法，科学确定工程造价，对水利工程造价进行动态管控[1]。工程定额能够反映出某个时间段，施工单位所消耗的人工、材料与机械量，并结合人工工资标准，包括作业材料的市场价格，机械设备台班费用等，计算出工程直接费，结合有关规定标准要求，确定工程单价[2]。

定额法的合理运用，可以帮助工程造价人员更好地了解项目投资规模，提高政府宏观调控水平。在此水利工程项目之中，工程造价人员按照水利部水总〔2014〕429 号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》、执行财税〔2018〕32 号《关于调整增值税税率》、执行财税〔2018〕32 号《关于调整增值税税率》等，科学进行工程概算，保证各项新技术得到良好运用。

2.2 工程施工环节的造价控制问题

在水利工程项目施工环节，政府主管部门所批复的设计概算，属于编制项目招投标报价文件的核心依据，施工单位需要根据市场的实际情况，包括自身的管理现状，科学调整各项费用。在水利工程施工环节，工程造价人员可采用限额设计方法进行编制，对原有的施工方案进行优化，并适当加大工程造价控制力度，避免出现超预算现象，达到降低水利工程建设成本的目的[3]。

2.3 信息技术利用不合理

由于计算机技术与互联网技术的快速发展，水利工程造价管理工作正在朝着信息化方向发展，在我国的大部分地区，均建立相关的造价信息管理平台，各类工程造价管理软件得到有效普及。但是，在部分水利工程造价管理工作中，一些先进的信息技术利用不合理现象突出，没有构建完善的工程造价信息共享平台，影响水利工程造价管理工作的有序进行。

3 提高水利工程造价管理智能化发展水平的有效途径

3.1 提升工程造价精度，推动水利工程造价管理朝着智能化方向发展

本工程可研阶段与初步设计阶段推荐坝型均为面板堆石坝，工程投资变化主要原因为：（1）砂石料场的变化，新料场距工程区约29km，导致混凝土骨料单价的提高；（2）堆石料场的变化；（3）枢纽区弃渣场的变化；（4）主要工程量、材料用量、材料单价、费率的变化引起的投资变化，工程量除砌石工程、石方洞挖减少外，其余均有所增加；材料用量较可研相比，均有不同幅度的增加，故本阶段投资较可研阶段，工程造价显著增加[4]。在该水利工程项目之中，工程基础单价如下：

1）人工预算单价，工程造价人员结合“办水总〔2016〕132 号文”规定，人工预算单价与“429 号文”规定的计算标准相同，本工程位于黔东南黎平县，属二类区，输水区预算单价结合人畜、集镇、灌溉供水量按比例综合计算，人工单价见表1。

表1 人工单价表 单位：元/工时

2）材料预算价格，主要材料原价根据《贵州省工程造价信息》2018 年第6 期“黔东南州（凯里市区）主要建筑安装材料市场综合参考价”确定；油料价格按照2018 年6 月9 日国家发展改革通知的国内成品油价格进行计算，根据“办水总〔2016〕132 号文”的规定，主要材料原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费等分别按不含增值税进项税额的价格计算。工程造价人员结合“办水总〔2016〕132 号文”的规定，采购及保管费，按“429 号文”计算标准乘以1.1 系数调整，调整后系数见表2 与表3。

表2 采购及保管费率表

表3 主要材料预算价格一览表 单位：元/t

在信息技术迅猛发展的今天，工程机械与工程材料领域飞速发展，生产力和生产方式发生了很大变化，水利工程项目建设速度加快，不同阶段之间的联系更加密切，材料市场价格变化幅度较大，在一定程度上增加了水利工程造价管理难度。

为了更好地提升该水利工程造价管理效果，要求造价人员运用先进的造价编制方法，提高工程造价控制精度，有效降低水利工程建设成本。对于水利工程造价人员来讲，要结合水利工程项目的建设规模，明确其全生命周期，保证工程建设进度目标与质量目标相协调，进而更好地提高水利工程的整体效益[5]。

3.2 调整项目管理模式，强化工程造价管理效果

由于该水利工程的建设规模较大，涉及的内容较多，若仍采取以往的管理模式，会影响造价管控效果，故工程造价人员要对既有的项目造价管理模式进行科学调整，可以采用全过程工程咨询模式，对原有的工程造价管理方案进行改进，在强化工程造价管理水平的同时，减少工程造价管理不规范现象的出现[6]。

另外，在PPP模式之下，社会资本和总承包方面临一定的风险，对工程造价管理要求更高，为了更好地提高工程造价管理水平，要求工程造价人员编制科学的造价文件，减少缺陷，并对水利工程项目的各项数据进行综合分析，加强工程造价动态管理力度，真正达到强化工程造价管理水平的目的。

3.3 运用先进的信息技术，提高水利工程造价管理水平

在此工程项目之中，造价管理人员通过运用先进的信息技术，加强工程造价管控力度，节省工程建设成本。电子信息技术的飞速发展与进步，电算工具更新换代速度加快，大数据分析技术与云计算技术应用范围越来越广。在水利工程造价管理工作中，造价人员通过运用新型的信息技术，利用BIM技术构建信息模型，优化工程造价管理方案，进一步提升水利工程造价管理水平。

水利工程造价管理人员还可利用图形算量技术、无人机航测技术，构建三维数学模型，不断提高计算结果的准确性，保证水利工程造价管理效率得到显著提高。新时代背景之下，要求工程造价人员利用先进信息技术，构建三维模型，并优化原有的工程造价管理措施，打造更加智能化的工程造价管理机制，在提升水利工程造价管理质量的同时，不断降低工程建设成本[7]。

4 结语

综上所述，通过对提高水利工程造价管理智能化发展水平的有效途径进行全方位分析，例如提升工程造价精度，推动水利工程造价管理朝着智能化方向发展、调整项目管理模式，强化工程造价管理效果、运用先进的信息技术，提高水利工程造价管理水平等等，可以保证该水利工程造价管理工作成功进行。在此工程项目中，通过采取上述措施，该水库工程造价管理水平得到明显提高，材料的采购与保管费用下降。