发达国家农业安全管理现状分析及对我国的启示

李一奇工程师 曾明荣,2教授级高工

(1.中国安全生产科学研究院，北京 100012；2.北京科技大学 土木与资源工程学院，北京100083)

0 引言

我国是传统的农业国家，也是农业大国，农业作为国民经济的基础，承担着保证国家稳定、人民温饱的重要责任。改革开放以后，我国农业生产和农村经济发展迅速，农业职业安全健康也随之受到关注。高振亚[1]借鉴欧洲经验通过对农业环境、农业生产维护中存在的主要危险和相关风险、意外发生的常见原因以及这些活动导致的健康问题的描述，提出专项风险控制的建议。顾康静[2]通过梳理美国农业生产相关标准，对我国农业生产中的安全管理提出了建设完善的农业生产标准体系、补充农业安全生产标准的建议。但从目前研究方向来看，专家学者主要从农药、农机、农业安全标准等具体方面开展研究[3]，缺乏体制、机制、监管方式、执法手段等宏观战略及能力提升方面的研究，特别是缺乏对于国外发达国家农业安全管理的系统性梳理。

发达国家农业产业在近两三百年稳步有序发展，历程较为典型、完善，其农业产业水平也能够代表世界先进水平。本文拟通过研究发达国家农业职业安全健康管理工作，梳理其管理特点和成功经验，剖析其存在的问题，进而提出对加强我国农业安全生产管理的启示与建议。

1 国外农业职业安全健康管理

1.1 总体情况

国际劳工组织(ILO)2010年日内瓦会议统计中显示[4]，21世纪以来，相较于其他行业死亡事故率呈现普遍下降的主流状态，农业职业安全健康事故的死亡率一直相对较高。……