关于当前内河航道工程建设存在问题及解决措施探讨

2020-06-08 15:40曹勤方
中国水运 2020年4期
关键词:措施问题

曹勤方

摘 要:本文通过对当前航道工程建设中存在的问题进行剖析,探讨工程建设期间勘测设计、施工管理及质量通病防治、标准化管理、品质工程创建等方面的解决措施,提高和促进水运工程建设管理水平。

关键词:措施;问题;航道建设

1 引言

水运是综合交通的重要组成部分,具有运量大、成本低、污染少的优点,是大宗矿建材料和其他物资的主要运输方式。我国幅员辽阔,水运资源分布不均,在广大的南方和东部地区,河网遍布,自然水运资源充沛,更有贯通南北、沟通江海的人工开挖的运河,这些辐射广阔、构成庞大、覆盖主要城镇节点的水运交通网,为经济的发展和社会进步发挥了重要作用。

2011年3月份,国家启动内河高等级航道“十二五”建设计划,此举对促进水运发展和综合交通建设意义重大,通过航道建设,内河水运岸线固化、航道达标率、标志标牌配布等规范化、信息化程度在逐年提高。

当然,在航道建设过程中也存在一些问题,本文根据工程建设管理存在问题进行剖析,并探讨解决措施。

2 存在问题

2.1 勘探设计影响因素

(1)受主客观影响,勘测误差大。测量工作粗糙,缺乏现场校核,加之部分水下过河管线权属单位亦无相应的竣工图,无法准确描述管线进出点位置,导致平面图与实际的地形地貌出现偏差,表现在红线范围内建筑物和管(杆)线漏标或错标、新建桥梁漏标等;断面图与现场不符;勘探点间距大,或地质变化大,实际开挖后,与地勘报告不符,导致无法按设计护岸结构施工,增加变更工作量和后期结算困难。

(2)在高压杆线、桥梁、护岸或码头衔接段,出现线型、基础等难以协调的问题。如护岸基础采取搅拌桩、PHC桩等加固措施,但局部在高压杆线和桥梁下,受其高度限制,施工设备无法开展工作,需要变更基础加固方式;老旧护岸或码头衔接段,受结构变化影响,线型衔接困难,基础难以过渡协调,需要变更。

(3)老旧护岸加固。如采用钢板桩加固,受图幅限制,线型不易直观准确表达,通过现场测量后,有偏差,需要进行工作量调整;另外,顶面设计标高低于常水位,给后续施工带来困难。若采用PHC管桩加固,如老旧护岸结构竣工图与现场结构存在较大误差,也需要进行相应变更处理。

(4)环保问题。改革开放40年,乡镇企业异军突起,城镇化发展突飞猛进,随之而来的就是化工垃圾和生活垃圾处理,受技术水平和经费影响,大多采取填埋处理方式。在环评阶段,由于基础资料不全面,有些垃圾填埋段可能被忽略,加之地勘工作粗糙,这些在设计阶段也无法细化处理,进入施工阶段就成为麻烦,需要重新环评论证、方案设计和施工图设计,以及后续变更处理。

工程变更,延长了施工周期,变更费用组成和确定,相应也增加参建单位的工作量。

2.2工程施工管理

(1)分包管理困难。中标单位进场,建设项目部、试验室、拌合站,把航道工程按段划分给专业施工队伍,统一供料,类似于劳務分包;专业性较强的钢板桩、砼灌注桩、基础加固(如搅拌桩、PHC桩)等施工,中标单位明显不具备施工能力和管理水平,只能分包出去,但可能是项目部统一采购材料,甚至材料也是分包单位采购,也不报备,形成事实上的专业分包,与劳务合作难以界定。

(2)重主体,轻附属。施工项目部及监理部在施工管理过程中,对工程基础和墙身等主体结构是比较重视的,无论是基础加固处理和基础、墙身施工等,不敢掉以轻心。但是对于前口护底及墙后倒滤层,就比较马虎了,一是护底开挖不到位,二是边模采用边角材料拼凑,大小不一,高低不平,厚薄不同,稳固性差,三是分段和分层随意,存在接茬难看现象,四是压顶插筋的深度和间距随意,不按图纸要求施工。

(3)土方回填质量普遍低。按照设计图纸,土方回填是护岸工程重要的环节,但在施工中,双控(干容重不低于15KN/M3,压实度不低于88%(轻型击实))普遍达不到,因为施工中,回填和碾压存在问题,一是部分回填土源质量不高,如含杂质含水量高,二是层厚普遍超过设计规定值30厘米,三是碾压普遍不够,四是检测频率不够等问题。

(4)不注意成品保护,集中表现在基础、墙体、压顶等部位,冬季防冻措施不到位,夏季保湿措施不到位,污水和泥土污染,及机械碰撞导致的创伤等,以及降排水不当引起的沉降不均等方面。

2.3 质量通病防治工作任重道远

(1)由于航道工程工作量大、施工战线长,加之项目部管理手段落后,施工队伍素质参差不齐,熟练程度不同,施工队伍各自为战,埋下质量通病的隐患。如原辅材料采购来源不一,清洁程度不同,拌和时间不一,砼振捣人为影响因素大,脱模时间短,养护不到位等原因,导致砼质量通病经常存在,具体表现在表面砂斑砂线、部分出现孔洞、色差难看,墙体错茬,沉降不均,抑或倾斜,甚至底板断裂等现象,有些施工单位未经业主或监理同意,擅自涂抹,致表面模糊。

(2)施工季节出现的问题,一是雨水多的季节,由于经常下雨,底部排水不畅,可能出现积水,如果土质为沙土,水泵安放基础端部或中部,可能出现底部淘空,沉降不均,抑或断裂现象;二是冬季施工,气温较低,出现冰冻,在基础基坑排水不畅、或垫层冰冻的情况下,擅自浇筑基础,容易导致质量事故(或问题)的发生。

2.4 标准化施工管理困难

航道护岸工程施工现场涉及清表、围堰、基槽开挖、基础和墙身浇筑、回填等工序,对于驻地及拌合站建设、沿线防护、基坑开挖、定型模板及滑膜施工等可以实施标准化。但由于工程战线长,加之施工队伍人员素质不高,管理水平低下,导致砼运输和进仓随意,未能严格按照施工组织实施,这也是质量通病产生的原因之一。

其次,施工队伍为获得工程效益的极大化,在基坑开挖方面,往往改变坡比,减少土方开挖,相应减少临时用地和土方回填,但此举可能增加施工风险,易导致安全事故的发生。在土方开挖过程中,出现随挖随丢现象,特别是迎水面的围堰及背水面的后台存在多余土方堆放,出土不畅,出现土方堆放任意率性,导致围堰和后口高低不平、有违施工安全文明要求。

另外,在临时用电方面,规范电线架设和配电箱配布也存在不小的困难。

2.5 品质工程创建

品质工程以标准化、信息化、绿色化为核心内容,自2016年以来,交通部和省厅相继出台了公路水运品质工程建设方案和实施计划,因此,全面推进航道品质工程建设势在必行。那么问题来了,如何创建和迎检考评,这考验工程建设单位,也检验其应对能力。不同于以往的优质工程申报,品质工程创建参加的单位多,涉及内容广,要求相关单位做好各自工作。

当前,品质工程创建缺乏相应的培训,建设单位显得有些束手无策,无从下手,有些单位通过招标,和第三方进行合作,开展创建工作,缺啥补啥,就是没有工程自身的特色,纯粹为创建而创建。

3 解决措施

(1)加强对勘测设计单位的考核,对勘测设计误差大,变更多,特别是造成损失大的项目,严格考核,并在合同中明确经济处罚措施和标准,形成威慑作用。加强顶层设计,逐步淘汰能力和水平低下、搞资质挂靠赚钱、信誉低的勘测设计单位。加强勘测设计文件的现场核对、检查和审查,特别是建筑物交叉和衔接部分的检查尤为重要。

(2)在工程施工管理方面,加强制度建设,强化施工方案合规和安全审查;加强施工期考核和督查、巡查;做好原辅材料檢测,以及台账资料检查工作:

(3)抓好项目部管理人员和施工一线工人的教育培训,做好平时工作检查,细化质量通病防治措施,保证材料合格,工序正确,交接检查检测到位。

(4)结合工程实际,制定工程施工标准化管理和考核管理办法,加强平时检查和季度督查,并将考核结果和履约考核、优质优价挂钩,以此促进施工管理上台阶,上水平。

(5)为做好品质工程创建和迎检工作,建议结合工程建设实际,在工程设计、管理、科技创新、质量、安全保障、绿色环保、软实力等7个一级指标、22个二级指标、52个三级指标,做到应有尽有,单个项目不缺项,注重平时积累,做好资料保存和索引。建设单位和各设计、施工、监理各自做好分内工作,按3级指标准备好资料盒,分门别类放置相应材料,便于查找;另外,需结合工程特点和平时工作,认真做好品质工程创建自评报告。

(6)取得水保行政许可后,及时报当地县(区)水利管理部门。特别是涉及到变更部分,省级水利管理部门可以通过卫星遥感查看,地方河长制管理部门经常巡查,提前报备可减少不必要的误会。

4 结论

航道工程建设不仅提高全社会水运能力和水平,而且可以达到河道综合治理的效果,促进经济和社会发展,利国利民,发展航道水运,任重道远。

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