暴力执法一次次揭开美国伤疤

“系统性种族主义”，有还是没有？

只有“个别害群之马”，没有“系统性种族主义”？5月31日，美国总统国家安全事务助理奥布莱恩否认美国警察队伍存在系统性种族主义，称“几个害群之马”给人们留下了执法人员存在种族歧视的印象。他的言论招致一些人的批评。纽约律师、社会活动家夏拉接受媒体采访时表示，当局不想承认，但事实是系统性种族主义问题在整个美国社会盘根错节，已经伤害了黑人，使黑人身份遭到歧视。

6月1日，纽约大学法学院下属的《正义与安全》杂志刊文对奥布莱恩的话进行“事实核查”。文章称，2006年，联邦调查局（FBI）曾专门就白人至上主义渗透执法部门发出警告;2015年，美国调查网站“截击”获得一份机密的FBI反恐政策指导材料，显示美国执法人员与白人极端主义者有很活跃的联系;2019年，有“揭秘新闻网”之称的美国调查报告网发布一项历时数月的调查报告称，大批在职和退休警察是网络仇恨组织的成员，这些组织中很多人是公开的种族主义者……

其实，美国的警察暴力和种族主义现象一直为外界关注。在欧洲，许多书籍在讲这一问题，比如德国2015年出版的《没有怜悯：美国的警察暴力和任意司法》，讲述美国黑人孩子被警察任意监禁、逮捕的情况;2019年出版的《美国种族主义和警察暴力》，分析美国这一“失控”的系统如何导致许多无辜黑人死亡。

美国CNBC电视台称，尽管没有全面追踪警察暴力的官方数据库，但该媒体援引美国“警察暴力执法地图”组织的数据称，2019年平均每天有3个美国人死在警察手中，这一数字远远高于其他西方发达国家。根据《纽约时报》5月28日公布的数据，从2013年至2019年，每年都有至少2000名美国人死于警察暴力执法。

美国全国广播公司6月1日的报道提到，在弗洛伊德遭暴力执法致死所在地明尼阿波利斯，当地警察在过去5年的抓捕活动中至少使用了237次“颈部约束”，其中至少44次使被抓捕对象失去知觉。在失去知觉的抓捕对象中，约60%为非洲裔，另有两名美洲原住民。

美国洛杉矶县警局预备役指挥官庄佩源表示，美国警察暴力执法导致黑人死亡的事件屡见不鲜，主要涉及种族不平等、过度使用武力及滥权使用枪械。整个美国社会，黑人、亚裔、拉美裔都是少数族裔，长期以来，部分少数族裔很多时候都会或多或少感受到不公平对待以及不安全。庄佩源说，少数族裔的生活习惯、文化水平与白人群体有所差异，从而导致出现矛盾。

庞大的体系与警察“免罪符”

尽管每年有两千多人死于警察暴力执法，因过度使用武力而被定罪的警察却极少。“警察暴力执法地图”组织称，从2013到2019年，99%的执法致死案件没有警察被定罪。检察官对指控警察非常小心，他们信奉一个名为“有限豁免权”的保护警察的信条。

类似情况在过去屡屡发生。2014年8月，密苏里州弗格森小镇，黑人少年迈克尔·布朗被一名白人警察开枪打死，引发持续10天的抗议和骚乱。11月下旬，当地大陪审团以警察使用武器合法而不對这名警察提起诉讼。同年7月，纽约黑人小贩埃里克·加纳被白人警察从身后勒住脖子，最终死亡。联邦检察官历经5年调查，于去年7月宣布对涉案警察不予起诉。1992年，洛杉矶爆发骚乱，至少59人死亡，2300多人受伤。触发这次骚乱的是4名白人警察被无罪释放，他们参与殴打了一名黑人司机。

《纽约时报》评论称，从强大的警察工会、懦弱的检察官到不情愿的陪审团，使得暴力执法文化在美国警界长期存在，从而为警察提供了几乎无限的豁免权。

收紧执法“豁免权”的呼声在高涨

白人对于少数族裔的偏见是根深蒂固的，未见警局在这些方面有过检讨或自省。很多白人想当然地认为黑人暴力、蛮横、懒惰、仇恨、不与警察合作，他们盯着黑人的不良行为，而从未想过真正的深层原因。

种族歧视在百年前就植根于美国的警务文化中，美国最早的警察队伍几乎是清一色的白人。在美国南方各州，警方巡查源自由白人志愿者组成的巡逻队，他们当年被准许利用“自发组织的治安团体”执行与奴隶有关的法律。在北部各州，巡查侧重防范非洲裔美国人等移民群体，他们被视为“危险的低等人”。“控制骚乱、缺乏足够培训、缺乏非白人警察和脱胎于奴隶巡逻队，是美国警方至今仍残忍对待非裔美国人的前因。”研究种族、阶层的美国刑法学者康妮·沃克尔写道。

《纽约时报》称，随着科技发展及执法者的军事化，要求收紧执法“豁免权”的呼声在高涨，最高法院即将处理的一些案件可能会成为关键，两位分属自由与保守派的大法官都对法院倾向警察的豁免权感到忧虑。该报称，弗洛伊德式悲剧可能随时再发生，改革刻不容缓，否则警民互信会受到打击。