地摊经济为何突然火起来了

对于地摊经济，我们并不陌生。在过去相当长的一段时间里，它就在我们的身边，是城市里的寻常一景。但后来在文明城市创建中，地摊经济在全国很多城市逐步销声匿迹。在面临疫情挑战的这个特殊年份， 3月中旬，成都率先为地摊经济松绑，随后不少地区也出台文件，纷纷跟上，复苏城市烟火。据不完全统计，截至目前，已有上海、南京、长沙、杭州、黄冈、彭州等27地明确鼓励规范发展地摊经济。

总理和省委书记为路边摊『站台』

6月1日，国务院总理李克强在山东烟台市考察一处老旧小区时，到了一家名为“苏家麻辣拌”的熟食摊前，问摊主疫情期间受了多大影响、是否享受到房租减免，员工工资能否照发等。

李克强说：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。市场、企业、个体工商户活起来，生存下去，再发展起来，国家才能更好！我们会给你们支持的。”

这不是总理首次关注地摊经济。在5月28日的总理记者会上，李克强提到，人民群众中有无穷创造力，“回想改革开放之初，大批知青返城，就一个‘大碗茶解决了多少人的就业。”

他还提到，“前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

两会闭幕次日（5月29日），李克强就主持召开国务院常务会议。在会议上他重提此事：我国灵活就业人员和新业态就业人员有数亿人，要稳住这个巨大群体的就业，就要进一步打破不合理的条条框框，在改革上想办法、找出路，深化“放管服”改革，把打造市场化法治化国际化营商环境、促进公平竞争放在政府工作的重要位置。

6月1日，吉林省委书记巴音朝鲁去了长春市朝阳区桂林胡同，调研夜经济发展情况。在街边的老北京爆肚、火爆鱿鱼、干炸里脊、苕粉炸串等特色门店，巴音朝鲁都走上前去，询问经营情况。他说，小摊点、大民生，地摊经济、马路经济看似微不足道，但却发挥着打通城市生活“毛细血管”的作用;虽然看起来不起眼，但进入门槛低，投入成本也不高，有利于那些没有就业岗位的群体创业就业。

在提到管理时，巴音朝鲁说，注重柔性执法，适当放宽夜间消费集聚区特定时段摆卖管制，允许有条件的餐饮街、酒吧街等设置“外摆位”，允许在一定区域设置临时占道摊点，允许临街店铺和流动商贩越门经营，允许大型商场占道促销，在稳就业的同时，促进市场消费回暖。

摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭

5月31日清晨5时，张景明往背包里塞上几块饼干，出门了。这是他去株洲批发女装的日子，也是他摆摊的第二天。

忙活整個上午，扒了几口午饭，张景明神情焦虑，急着赶回长沙，想在汽车东站附近占个卖货的好摊位。

他组装好一个衣架，整理好刚批发来的女装，25元至45元一件，开始大声吆喝起来。

“下午卖了14件。”他打开收款记录数了数，笑呵呵地说，“635元钱入账，有饭吃了。”

疫情发生以来，张景明原本工作的KTV久未营业。他说自己宅到“身体发霉，心里发慌”，房贷、车贷压下来，喘不过气，终日愁眉苦脸。

“西部有个城市（成都），按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业……”这段李克强总理在十三届全国人大三次会议记者会上的发言，引发成千上万网友转发。

张景明在朋友圈看到这条视频，又了解到，中央文明办已经做出调整，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动摊贩列为文明城市测评考核内容。

失业已久的张景明一拍大腿：摆摊去！

练摊两天，张景明发现，随着长沙不少区域开始集中设立流动摊贩临时集中经营点，新加入者越来越多。

饮品、小饰品、太阳镜、特色小吃……长沙渔人码头美食街、下碧湘街、坡子街等街道马路的灯光次第亮起，一排排沿街商铺和一个个摊位形成了一条条光带，街道内人头攒动，热闹非凡。

夜色降临，张景明“啪”一下打开夹在衣架上的台灯，感慨地说：“每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望。”

长沙市天心区城管局副局长李贵勇说，流动摊贩以四五十岁的人居多，不少人是家里的经济支柱，受疫情冲击，又涌入了一批失业的年轻群体。

在长沙摆摊卖臭干子的李翎，边炸臭干子边告诉记者：“一不偷二不抢，我就靠摆摊养活了一家人。只要遵守秩序，就是值得骄傲的事！”

不仅仅长沙，还有上海、西安、南京、青岛多地在确保不影响交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，允许摆摊设点。

成都：马路经济升腾“烟火气”

允许临时占道经营后，成都武侯区黉门街上的餐馆迎来大批客人。

“刘队，你看下我们摆得规范不？不对的话我们马上改！”成都天府新区华阳街道菜蔬五街“美蛙鱼头”餐饮店店主一边忙着接待客人，一边和前来检查的执法队员打起招呼。“店铺外面都座满了，生意不错！虽然允许占道经营，还是要记得做好清洁卫生，不能占用盲道、影响通行、噪音扰民哟！”华阳街道综合执法队三中队队长刘波笑着回应。

今年3月，为了统筹疫情防控和经济发展，助力复工复市，成都市出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》（以下简称：《措施》）。因其接地气，《措施》自实施以来，便获广泛好评，同时，也彰显出成都这座“生活城市”人间烟火的独特味道。

如今，一到傍晚，“美蛙鱼头”店的生意就开始火爆起来，由于占道经营提升了接待能力，小店的营业额迅速增长了起来。“我现在不仅扭转了之前的亏损，还盈利不少！”店主告诉记者。

西南财大教授、西南财大智库首席研究员汤继强认为，成都允许沿街摆摊，是恢复城市经济的一个很好示范。

城管执法的这一人性化政策甚至还让小餐饮自觉规范了经营行为。经营户张英告诉记者，以前生意好的时候总想着多找点地方放桌子，现在允许放了反而很注意是否会影响到别人，“下午学校一放学，就把外摆的桌子收了，不影响孩子放学出行。”

一手温度，一手法度，把好尺度

地摊经济并非脏乱差的代名词。湖南省社会科学院研究员杨畅认为，地摊经济发展过程中，虽会面临诸多新问题、新挑战，但只要强化精细管理，科学引导发展，就能既让城市烟火气沁入人心，又可解大批普通居民的生计之忧。

地摊活力释放的同时，相伴而生的问题不容忽视。

地摊随意摆放阻碍道路交通;摊主们随意丢弃货物包装盒、一次性饭盒和油污垃圾等，也在一定程度上增加了环卫工人的工作量。

在生活出行和卫生问题之外，不少市民还有担忧：小摊贩们一天换一个地方，买到假冒伪劣商品怎么办？

湖南省市场监管局商品与网络交易监管处处长熊晓甦表示，对地摊经济的市场主体交易行为按照“包容审慎”原则进行监管，凡国家没有限制的都可经营;同時，还须遵循必要的准入标准：

落实市场管理者的主体责任，对所有入场经营者实名登记，建立可追溯体系;有固定门面、摊位的经营者办理营业执照，无固定摊位的经营者可参照《电子商务法》第十条的规定，由市场管理者备案审核;经营者从事需要行政许可的经营活动，必须具备相应的资质方可入场经营。

经营涉及人身健康安全或有国家强制标准的商品，经营者须提供相关合格证明，如二手商品合格证明遗失的，建议可由经营者向管理者作出质量合格的书面承诺;严禁经营国家明令禁止、淘汰的产品。

“放开摆地摊，但不能‘放任。”长沙市天心区城管局副局长李贵勇表示，天心区各街道对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案，各摊贩在许可后方可在划定规范点摆摊经营，各街道对该区域的卫生等问题进行严格管理。

“发展地摊经济，应该和区域经济共生共荣，而非‘你死我活。”李贵勇说，如何选定流动摊贩临时规范点，天心区通过调研，寻求摊点和门店的业态互补和差异性，同时错峰错时开放，尽量避免让小摊贩分散原本商业区的人流量。

对于有市民担心夜排档等无序设摊可能卷土重来，城管执法部门表示，对随意占道堵路、油烟噪声扰民的夜排档，还是应坚决整治。各属地政府可以因地制宜，选择合适的公共区域，对一些摊贩进行集约化管理，让他们定点定时经营，这样既可以缓解就业压力，也能满足不同层次消费需求。

（本版稿件综合《北京青年报》《湖南日报》《四川日报》《新民晚报》等）