昆明地铁运营安全风险管理及建议

刘丽梅

昆明地铁运营有限公司 云南昆明 650000

1 昆明地铁运营公司安全网络图

昆明地铁针对运营安全风险的最高组织机构为公司安委会。安全监察部负责具体实施、检查、统筹协调、督促落实公司运营风险及各类隐患等工作。其中，安全监察部专门设置检查大队，负责检查、督促公司各单位的现场安全工作实施情况[1]。运营公司各单位分别设置安全技术岗和质量技术岗，与安全监察部对接，共同做好安全管理工作。昆明地铁运营公司安全网络图如下图1所示：

图1 昆明地铁运营公司安全网络图

2 昆明地铁运营评估及分级管控

2.1 昆明地铁运营评估方法

昆明地铁运营风险评估主要采用作业条件危险评价法（LEC法）与直观判断法。

LEC法，评价公式为：D=L＊E＊C，L表示发生事故可能性；E表示人处于危险环境下的时间；C表示发产生的后果。LEC法风险评估主要由以上三方面因素决定。

直观判断法。又称“经验判断法”，根据以往的知识、经验和综合分析能力，进行评估，是一种传统的预测方法。

2.2 昆明地铁分级管控

昆明地铁采用矩阵式安全管控体系，从“人、机、环、流、管”五方面建立矩阵，辨识生产系统和作业活动中的各种危险源（风险），明确危险源等级、后果及其管控办法，对危险源（风险）进行分级、分类、监测、预警、控制、防范事故发生[2]。

3 昆明地铁运营安全风险管理

3.1 运营风险管理基础

昆明地铁制定了《危险源辨识和风险评估管理办法》、《风险风级管控及隐患排查治理双重预防制度实施办法》等运营风险控制规章，从“人、机、环、流、管”五大方面进行全面辨识和评估。

3.2 事故处置

昆明地铁轨道交通运营安全事故包括事故等级、事故报告和事故调查处理三大方面。事故等级分为：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。其中，一般事故根据对运营安全和服务造成影响的范围的不同，分为：A类、B类、C类和D类险性事件。

3.3 培训和演练

昆明市地方标准《城市轨道交通运营企业安全管理规范》，明确规定了所有人员需要接受安全培训。从上到下，层层培训，做到覆盖全员。昆明地铁运营公司将演练分为公司级、部门级、中心级和班组级四个级别。演练形式分为桌面、常规和摸排三种演练。

3.4 安全检查

昆明地铁贯彻执行“抓基层、促管理、保安全”的工作要求，各级管理人员严格履行现场安全检查职责，昆明地铁检查分为：日常检查、专项检查、临时检查、季节性检查、节假日前检查。

4 运营安全风险管理建议

4.1 制定与时俱进的管理制度和评估方法

安全监察部是公司安全生产的主管部门 ，安全管理制度是指导公司安全运营生产的前提条件 ，安全监察部根据内外变化，及时更新安全管理规章，有效指导现场安全生产控制工作有序开展，提高现场风险控制能力。其次，昆明地铁可借鉴国内先进研究方法的基础上结合自身实际情况，研究出适合自己的安全风险控制方法，指导现场实际安全生产工作。

4.2 故障隐患专项跟踪、专项治理

故障隐患一般不会直接影响现场作业 ，但具有重要而不紧急的特点。维修单位或委外责任单位对故障隐患持有消极态度，这也是故障隐患久治不愈的主要原因。若需要改变这一现状，需依靠安全委员会牵头，从上至下，层层督办，才能从根本上将隐患排除[3]。

4.3 关注员工身心健康

员工是地铁安全管理人因风险的重要因素，地铁正常运营关键点是行车和施工，不论现代化设备如何先进，都离不开人的干预。如果列车驾驶员 、车站值班员、调度员工作状态不佳、违章操作、经验不足等容易造成安全事故发生。因此关注员工身心健康，有助于降低人因风险。

4.4 提高演练质量

真正的演练不在演而在练，建议设置一定的专家评审成员，在确保安全底线的前提下，不设置具体场景，自由发挥，各部门各层级通过现场情景进行判断、指导、处置。待演练结束后专家评审成员进行评价，这样的演练才会让参演者受益匪浅。

4.5 提高安保、安检队伍，密切警企合作

地铁安保、安检处在安全防护的最前沿，安保负责地铁日常的巡视和应急事件的处置，通过提高安保、安检的薪资待遇、加强业务培训来巩固地铁安全运营保障的基石。

地铁轨道公安是保障地铁安全的核心，地铁运营公司应增强与轨道公安联系，在轨道公安履行公务时地铁方给予配合，二者密切配合共同保障地铁安全、有序运营。

4.6 加强委外维修管理风险控制

当前委外维修服务市场是一个竞争不饱和的市场，只有不断发掘潜在的委外维修服务厂家才能创造竞争的市场，进而降低维修成本，提升维修品质，减少委外单位维修管控的风险。