大力培育和发展农村经纪人

潘静

摘 要：近年来我镇在服务三农工作中，以大力培育发展各类农村经纪人为重要内容，做了大量扎实的工作，培育发展了一大批农村经纪人。目前，我镇有各类涉农经济合作组织有近百家，各村都有经纪人10人以上，总量已达130多人，主要包含粮食生产、加工;蔬菜生产、加工;茶果生产、加工、销售;畜禽养殖;水产养殖;苗木种植;水生作物等种类，去年仅农村经纪人中介成交农副产品金额就达亿元以上，为全镇农民增收2000多万元，解决剩余劳动力4500多人，各类村级经济合作组织和农村经纪人，为村级经济发展壮大，带领农民增收致富起到积极带头作用。

关键词：农村经纪人;培育和发展

一、基本情况

我镇为了全面掌握农村经纪人发展状况，早在2010年我们就开始有对全镇所有农村经纪人进行调研，具体调查了以下几个方面的基本情况：一是每村有多少人在进行涉农经纪活动;二是农村经纪人在哪些涉农种类里进行经纪活动;三是有合法经营手续的持证农村经纪人占多少;四是农村经纪人整体素质如何。通过我们调查研究得知，本镇大多数农村经纪人员都未参加过专业培训，一般都未持证上岗，并且单干居多，监管难度较大。

为了发展壮大我镇农村经纪人队伍，我镇在2010年底制定了《新城镇农村经纪人十年发展规划》，规划要求到2020年全镇发展200名执证农村经纪人，到去年底我镇已有持证农村经纪人120余人。同时要求各村所有经济合作组织做到：一是经济合作组织不得用入社的土地搞债务性抵押、融资;二是应严格限制把土地用于非农业经营项目需要的开发，严禁用入社土地搞商品房地产开发经营;三是不得毁坏耕地，尤其是对基本农田的保护必须严之又严;同时，合作社发生经营风险时不能剥夺农民的土地承包经营权，可以允许农民用其他的资产把土地置换出来不能让入社农民变成失地农民，从制度设计上应保证承包土地的安全，这些内容能写入经济合作组织章程，直接写入提供给农民确认。

二、主要工作成果

近年来隨着“园、镇”经济不断深入融合，一大批经济合作组织和农村经纪人应运而生，其中有：三茅现代农业园、周营现代农业发展有限公司、绿海葡萄园、祥云食用菌等。去年以来我镇围绕富民强村的主题，以“转型、服务、融合”为抓手，按照“1+9+X”的工作思路积极推进“一村一品”工程。各村纷纷依托区域和资源优势，瞄准产业定位成立经济合作组织，三茅村紧抓353省道贯通、大新县拓宽区位优势，因地制宜，统筹规划，找准定位，2016年7月成立蔬菜专业合作社，同时注册“茅友”“翔飞”等多个农产品品牌，还申报了普通白菜、韭菜等15个蔬菜产品无公害农产品证书。目前蔬菜合作社主要包括生产和净菜配送两大功能，600多亩自产优质无公害蔬菜已面向上海大众、苏扬包装、扬可食品、部分机关、学校以及扬州、常州等地市场销售。日均销售额都在万元以上，合作社采取“政府投入建设+公司化动作+农户承包”管理模式，已带动周边150多名群众就业。

对于上汽大众的落户，新城镇不是简单地选择“背靠大树好乘凉”而是把汽车产业作为富民的主支撑和原动力，创新思路，全面对接产业需求，以一张“新”车票搭上产业富民顺风车，将生态、农业等优势与园区发展需求实现有机融合，探索形成了以“1+9+X”为特色的一村一品富民模式：“1”就是镇级层面成立惠新后勤服务有限公司，负责统筹协调和市场拓展;“9”就是依托11村打造三茅农业园等9个基地，一个基地提供一个特色服务;“X”就是把本镇及周边20多个专业合作组织，农村经纪人纳入农产品供应体系，拓宽服务的领域和广度，把产业优势转化为富民动力，将资源优势转化为富民成果，经过一年多的发展，已建成三茅生态农业园、周营稻米加合作社、振新物业有限公司、德北物业有限公司、“东门桃坞”品牌大米加工厂，兴业后勤服务有限公司、林凯园林工程有限公司、丰君红木家具有限公司、马坝生态物流停车场和桃坞莲藕等9个基地，一个基地提供一个特色服务。

三、主要管理措施

为了加强对经纪人的服务和管理，早在2010年的《新城镇农村经纪人十年发展规划》中要求镇村所有领导干部与农村经纪人、农村经济组织要建立了“一对一”联系对子，经常走访和认真听取农村经纪人的意见，帮助解决农村经济合作组织发展中存在困难和问题。每一个月至少走访一次经纪人，要专门建立了走访记录台账，每季度检查一次，将工作落实情况作为年终考核内容。截至目前，全部镇村干部共联系农村经纪人133人，累计走访810余次，为农村经纪人提供政策咨询500多次，解决有关经营问题155个，推动了农村经纪人步入快速发展的轨道。重点培育多种类型的农村经纪人，我镇根据不同类型农村经纪人的特点，正确分类、因势利导促进农村经纪人队伍发展壮大。我镇以培育农产品经纪人为重点，自2010年以来先后举办了10多期农村经纪人培训班，使120多名农村科技经纪人持证上岗，同时引导经加工类农民经纪人为种养大户、农民提供服务。

四、发展对策和建议

农村经纪人在三农工作中发挥着越来越大的作用，而农村经纪人行业是活跃农副产品流通、增加农民收益、促进农村经济发展的重要行业，发展农村经纪人队伍，势要必行，对于农村的各类农业经济组织和从事涉农工作经纪人，地方政府一定要抓好引导和监管工作。农村经纪人队伍准入要放宽，特别要起步阶段时要经纪人市场准入方面要降低标准，放宽条件、降低其投入成本、减免税费，鼓励广大农民群众和村镇干部加入到农村经纪人队伍中来。

要明确目的，促进农村经纪人队伍发展就是要促进农民增收，把农民的农副产品卖出去，解决农村大量的剩余劳动力。同时要让农村经纪人经纪地域走出本地。农村经纪人的活动范围不能停留在当地，要走向外地，走到全国乃至全球，还要达到农户，农业经济组织、经纪人三方共赢的局面;这势必还要让我们的农业经济合作组织的经纪产品富有特色，所以我们各个农业经济合作组织要依托区域与资源优势，瞄准好产业定位，选择有特色、对路的、优势农产品，才能解决农民增收的出路。

农村经纪人的经纪业务还要不断更新，业务范围要因时因地不断扩大，只要法律不禁止的，均可成为农村经纪人的经营业务范围。同时要注重品牌创建，通过不断增加业务量和宣传力度，打响自身品牌，特别要打响地理标志、集体商标，通过品牌效应增加业务量提高自身信誉，加强市场抗风险能力，不断增强对当地农村经济发展的贡献力度。

要不断提高农村经纪人自身素质，目前全镇农村经纪人个人文化修养水平和业务素质水平参差不齐，要定期组织培训和学习，加强对农村经纪人的经纪活动进行监督和管理，引导其遵纪守法，诚信经纪，多为农民、农业经济组织、农村经纪人自身三方面利益着想，做一个诚实、守信、合格的经纪人。