激活城市基层治理“神经末梢”

李少磊　王丁

前郭县委以全新的视野和思路谋划研究工作，将党建工作与基层治理紧密结合，充分调动各方面资源力量，构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的城市党建工作格局，引领城市社区治理创新。

开展联创共建，实现优质资源互通共享。在全县组建11个城市基层 “党建联盟”，吸纳153个驻区机关企事业单位和规模较大的“两新”组织，为所驻社区建设提供必要的人力、物力和财力支持，免费向社区党员和居民群众开放党建工作阵地、文体活动场所、教育培训设施等资源。由社区党组织统一领导，开展“四城”联创、扶贫助困、科普宣传等基层治理工作，使党建引领城市基层治理由“社区抓”变为“大家抓”。

优化服务模式，实现供需项目精准对接。各城市基层“党建联盟”以区域共建 “四项清单”制度为主要抓手，采取“项目化”推进的方式，确立了八大类85个服务项目，逐一推动落实，不断提升社区服务的针对性和实效性。开展以部门为单位的“在职党员进社区”活动，推行群众点单、社区党组织接单、党员志愿者领单的“三单制”服务模式，组建90支党员志愿者队伍，参与城市管理与服务2000余次，提高了党建引领城市基层治理的精细程度。

创新党建载体，实现社会保障全面覆盖。把服务民生作为强化基层治理的重要手段，由政府出资180万元建设“一键通”居家养老呼叫平台系统，为城区独居老人、空巢老人配备终端机。通过GPS定位、SOS一键呼救等手段，让有需要的老人可及时通知社区联络员、家政服务机构、共驻共建单位和党员志愿服务队提供生活照料、家政服务、康复护理等上门服务，保证老人在有困难时能第一时间得到解决。目前，居家养老“一键通”服务模式已在全县11个城市社区全面铺开，惠及对象113户176人。

前移活动阵地，实现“红色力量”示范引领。召集在城区居住的3639名党员到各自居住的小区报到，共同组建125个居民小区兼合式党组织，由社区支委委员兼任兼合式党组织书记，组织党员在8小时工作之外重新集结，亮身份作表率，参与“四城”联创、疫情防控及社区分派的各项基层治理工作任务。社区党组织定期报送、反馈党员服务情况，由组织部适时在全县范围内通报，督促推动党员在城市基层治理中发挥先锋模范作用。

配强善治队伍，实现管理服务多元聚力。由11个社区党组织书记兼任“街路长”，按照就近就便原则，从辖区居住的在职机关单位党员干部和志愿者中选定719名“楼栋长”和3315名“单元长”，组成“三长”队伍，负责落实街路和居民小区环境卫生、治安秩序等日常管理工作。同时，在各街路、小区、楼栋单元设置“三长”公示牌，标明职责任务、管理区域、监督电话等，方便开展线上服务，接受社会监督，切实延伸了城市党建触角，提升城市基层治理能力水平。

着力减负扩能，实现基层治理提质增效。制定出台《关于部门工作进社区实行“权随责走、费随事转、服务配套”的实施意见》，将社区工作从30多个部门70多项业务缩减为十类35项职责和权利。社区工作实行严格的准入制度，委托社区承办的工作，对应部门以“一事一议”的方式与社区协商，根据工作量大小实行服务购买，有效减轻了社区行政工作负担，提升城市基层治理和服务效率。 （作者单位：中共前郭县委组织部）

責任编辑/王    元