论如何提高农机管理水平

刘桂彬

随着我国综合国力的增强，农业机械化也得到了快速发展，农机的保有量和应用率都在提高，不仅大幅度提升了农业劳动生产效率，还促进了农作物的高产优质，增加了农业收入，节省了农业生产成本。在农业机械数量和应用增加后，农机的管理必须加强，以进一步推动农业机械化的发展。本文对如何提高农机管理水平进行了讨论。

一、依法加强农机管理

农机行政管理部门必须依照相关法律法规，加强农机管理。只有知法才能更好地执法，因此，必须熟悉和掌握国家、省和当地有关农机管理的法律法规。要全面系统地学习相关法律内容，尤其是对与农机管理工作密切相关、经常用到的法律法规要做到熟练掌握并准确运用，对于与农机管理工作没有直接关系的法律也要给予一定程度的了解，并依照法律的相关规定开展农机管理工作，解决好对相关法规不了解，依据不明确清晰的问题。

二、形成完善的农机管理机制

过去一提到农机管理似乎就是安全管理，在当前的形势下，只是抓好农机安全管理已经不能适应农机化发展的新要求。因此，农机行政管理部门应形成完善的农机管理机制，建立由主要负责人为组长的农机行政执法领导小组，承担执法、监督、协调和考评等工作责任，同时对农机管理工作进行研究，解决在农机管理中出现的重点及难点问题，并加强对农机市场的监督，确保农机市场依法运转。要进一步明确工作职责，建立健全各项管理制度，制定相应的工作流程，完善管理机制，从组织机构及人员等方面保证农机管理工作正常开展。

三、突出抓好农机管理的重点工作

农机管理工作涉及范围比较广，必须围绕重要工作内容，进行重点抓好，以此带动整体工作的开展。

1、农机安全监理

农机安全监理工作一直是农机行政管理部门的重点工作，已经基本形成了相对成熟的管理程序，因此，必须创新管理理念，运用新的管理手段，进一步完善监理装备，使农机管理工作提高到一个新水平。

（1）创新农机安全理念。新时期的农机安全监理工作，应以为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安作为管理理念。加强对工作人员的培训教育，定期组织人员集中学习政治理论、法律法规和相关业务知识，提高管理队伍的思想素质、职业道德和业务能力，完善激励措施，进行奖优罚劣、奖勤罚懒，树立先进典型，引领正能量。同时要健全和完善各项规章制度，制定工作考核制度、责任追究制度等，加强对监理人员日常工作、遵章守纪、职责履行情况的检查和指导，落实各项制度，从源头上抓好农机安全生产监督管理工作。

（2）创新农机安全宣传教育手段。在过去传统的农机安全教育中，只是靠开会强调、印发资料、悬挂标语、张贴条幅等方法，覆盖面不广、效果不佳，应突破旧的宣传模式，充分利用廣播、电视等传统媒体以及网络和手机等并新型媒体，加大宣传教育力度。同时，监理人员还应深入田间地头，走入千家万户，开展安全宣传与教育活动，并与农机户和农机操作人员交朋友、处感情，加强互相间的沟通交流，求得相互理解，获得更大的支持。并积极开展安全知识问答、典型案例分析、事故图片巡展等宣传教育活动，以取得更好的宣传教育效果。

（3）完善农机监理装备。通过积极争取上级支持和充分挖掘内部潜力等方法，解决完善监理装备的资金需求问题。在资金相对充足的情况下，完善监理专用车辆、办公用电脑及照相机等装备，同时建设条件完备的训练及考证场地，备齐田查及路检执法设备，实现业务办理、信息存储的网络化，使农机安全管理工作具有现代化的初步手段，以提高农机监理工作效率和工作水平。

2、农机市场监管

要组织农机市场管理人员定期对区域内的农机生产制造企业、农机维修站点、农机销售网点等进行走访调查，掌握市场运营、技术装备、人员构成等各方面的准确信息，并将这些信息存档，以备查询利用。对走访调查中发现的问题，及时纠正，依法进行处罚，并向受处罚者发放相关资料，讲解法律依据，不断促进农机市场的规范化运营。针对农机行政管理部门处罚权限的问题，可以联合工商、交通等部门进行共同执法，对所属区域内的农机市场进行检查，对符合从业条件的业户发放合格证书，对不符合条件的业户要求限期整改。对从业人员进行业务培训，考试合格后发放上岗证，无证人员不允许从事农机生产、维修与销售的相关工作。对提出限期整改要求的业户，在如期完成整改后，要进行复检，合格的允许继续运营，稍有差距的可以延长其整改时间，对连续三次检查均不达标的进行依法取缔。要坚持采取定期与不定期相结合的方式，强化对农机市场的检查，及时发现并纠正存在的各类问题，了解消费者对农机市场的反映和要求，调解和处理消费过程中的争议。要与工商部门形成联动机制，把住新业户工商注册和营业执照年检关，杜绝不符合入行标准的业户从事农机生产、维修与销售等业务。确保农机业户能按照农机的标准和规定生产、保证维修质量、不销售假冒伪劣产品，为消费者提高优质的服务，维护消费者的合法权益，积极促进农机市场的繁荣。

由上文可知，农机管理工作涉及面广，责任重大，要求农机行政管理部门认清肩上的责任，依法加强农机执法工作，建立并完善农机管理工作体系，突出抓好农机安全管理、农机市场监管等重点工作，以不断提高农机管理水平。

（作者单位：155923黑龙江北大荒农业股份有限公司二九一分公司）