提高农村财务管理透明度的措施

李春雨

一、提高农村财务管理透明度的意义

1、促进农村经济的健康发展

农村财务管理透明化对农村的建设和发展起着至关重要的作用。新农村建设需要大量资金，而农村财务管理如何规划资金以及资金流向，是上级和村民们共同关注的问题，因此，提高财务管理透明度能够保证将资金投入到农村的发展和建设中去，保证国家各项惠农政策得以顺利实施，最终促进农村经济的健康发展。

2、满足农村财务管理的需求

农村财务部门主要负责管理当地农村的财产，近年来，我国各项惠农政策和农村建设项目帮扶政策的出台，使农村财务资金不断增加，而财务部门是最先接触这笔资金的地方。但由于我国还没有制定明确的农村财务管理制度和条例，因此，便会出现贪污现象，直接阻碍了农村经济建设的发展。此外，财务管理是一项十分复杂的工作，包括出入账管理、资金规划等工作，只有提高其透明度，才会为工作人员降低工作难度，同时保证了资金流向性正确及资金数目准确，满足农村财务管理的需求。

3、提高农村财务管理的质量

對农村财务管理质量影响最大的因素就是其管理透明度，若财务管理透明度较低则容易出现贪污腐败的现象，不仅败坏风气，还对农村的发展与建设造成不良影响，因此，提高农村财务管理透明度对财务管理质量有着很大的影响。

二、农村财务管理所存在的问题

1、财务管理方式不规范

财务管理问题涉及到人们生活的方方面面，对资金的科学合理规划，不仅能够保证人们正常的生活还会促进地区的经济快速发展。但目前，由于不规范的财务管理方式，导致资金流向复杂，同一笔资金经常会投入到多个方向进行使用，且与其他资金有所牵连，这就为工作人员的财务核查工作增加了难度。同时，工作人员受其影响，经常发生报账不及时、开不正规发票和打白条的现象，导致每笔资金的规划不合理，且流向不明确，从而导致财务管理透明度较低。

2、监管制度不完善

监督制度是保证农村财务管理透明化的有效手段，其可对财务管理工作进行监督、约束，以保证财务管理的合理性，最大限度的发挥其作用。但就目前来看，很多地区农村的财务管理部门缺乏健全的监管体系，所以导致工作人员开展工作随意、监督工作不严谨，导致在财务管理工作中会出现各种问题，而这些问题并不能及时得到解决和处理，最终造成资金浪费、账目不清楚的现象。

3、财务人员专业技能较弱

农村财务部门的工作条件和用人条件较城市内的单位或者企业有一定的差距，因此从事财务工作的人员不愿意到农村财务部门就业。基层单位为应对这一现象，只能降低招聘标准，从而在一定上导致了农村财务人员整体专业水平较低，该部分人员在处理相关事宜时难以从专业角度考虑，从而规范化、合理化的记录农村财务问题。其次，农村基层项目中集体资金使用较多，资金核算麻烦，增加记录难度，从而导致财务记录不清楚、不完整。

三、提高农村财务管理透明度的措施

1、转变农村财务管理人员的管理理念

一直以来，农村财务部门的财务管理透明度都不高，这与管理人员的管理理念有很大关系。因此，要想提高财务管理透明度首先要转变财务管理人员的理念，树立与时俱进的管理理念，灵活管理。使其了解财务管理透明化的重要性，促使其在工作中能够注意财务管理透明化的体现。

2、不断健全财务监管体系

监管体系是否完善决定了财务管理是否公开透明。具体的监管手段可以通过针对具体情况对农村资金的使用情况进行监督，分析农村财务运作情况，并确定农村集体资金运作中的执行流程、工作内容和具体的财务管理方式。尤其要监督财务人员的工作流程、文件的规范性和数据的准确性，从而对其进行合理规划、制定监管体系，全面约束财务管理工作，间接规范农村财务工作。此外，还应建设政府外部监督，对村民普及财务管理透明度的重要性理念，从而鼓励村民帮助监督，进一步提高财务管理透明度。

3、加强农村财务管理人员的技能培训

农村财务管理人员工作流程不规范是导致财务管理透明度不高的一个原因，而导致工作不规范的因素则是因为能力不足，因此很难做出财务管理规范化的改变。基于此，农村基层政府应为财务人员提供技能培训和进修学习的方式来提高财务人员的专业能力，并对其进行定期考核，实施责任到人制度，建立考核制度，对于考核成绩优秀的人员进行奖励，对于工作能力不强的人员进行鼓励，严肃处理违法乱纪的人员。

4、规范农村财务管理人员的行为

农村财务部门的管理制度不完善，员工对制度也是视之不见，常存在打白条和不正规发票的情况，在部门内部造成不良的影响，甚至会影响其他工作人员的工作积极性。因此，要规范财务人员的日常行为，杜绝徇私舞弊的问题发生。

5、改善农村财务人员的工作待遇

人才质量决定了政府部门或者企业单位进步和发展的空间，因此各单位或者企业都在积极采用提高对人才的待遇来吸引人才，由此可见其的重要性。因此，农村基层财务部也要通过提高对人才的待遇来吸引有能力的财务管理人员，以利用其专业的财务知识和财务管理透明度的意识来改善农村财务管理现状，为提高农村财务管理的透明度创造良好的基础。

提高农村财务管理透明度就是提高农村基层政府的公信力，同时，财务管理透明度的提高不仅满足了农村财务管理的需求，还有助于促进农村经济的发展。提高财务管理透明度需要规范财务管理方式，保证农村资金使用方向和数目公开透明。除此之外，还要加强对财务人员技能的提升、管理理念的转变以及行为的规范，并不断完善监督体系，使财务管理不断透明化，从而利用该优势来为未来的财务管理工作打下坚实的基础。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市农村合作经济经营服务中心）