规则衔接 对接港澳专业领域 实现资格认可便利执业

戴丹梅

“拿到了营业执照，我们澳门建筑企业就可以在横琴开展包括开设银行账号、生产物资交易、缴纳税收等相关经营活动了。”2020年4月16日，中国建筑工程（澳门）有限公司相关负责人拿到横琴新区工商局核发的营业执照。这是自《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》施行后，横琴核发的建筑领域首个港澳企业进入内地经营许可证照。

这一许可证照正是横琴深化与港澳规则衔接与机制建设的缩影。成立五年来，横琴自贸试验片区不断创新体制机制，突破制度壁垒，一系列衔接港澳规则的“横琴样本”不断生成，一批港澳企业和专业人士在横琴执业，有力推动了粤港澳深度合作。

时光拉回到横琴自贸试验片区成立次年，在2016年7月，全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所——中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所开业，来自内地及港澳的20多名律师史无前例地统一办公，为企业提供跨三种法律体系服务的同时，也翻开了中国法律史的新篇章。

随后，横琴不断拓展对建筑、医师、导游等多个领域的专业人士认可，争取让他们可以到横琴跨境执业。

2018年9月，广东省首家以内地、香港和澳门三地联营形式运营的工程顾问机构——华众联创设计顾问（横琴）有限公司正式入驻横琴新区，来自三地的工程建设领域专业人士齐聚横琴新区统一办公，开启了工程顾问机构三地联营的合作模式。

“如果说港珠澳大桥连接了地缘上的三地，那么联营工程顾问机构就是连接了三地的工程设计理念。”华众联创设计顾问（横琴）有限公司总经理闫澍表示。

2019年10月1日，首批领取横琴新区专用导游证的澳门导游区咏凤带领“澳门横琴首发团”开启行程，体验横琴澳门一日联游。该团由来自菲律賓、葡萄牙、印度的23名游客组成，这也是香港、澳门导游及领队可在珠海横琴新区执业政策落地后，完全由港澳导游带队的首发团。最新数据显示，2300名港澳导游及领队递交执业申请，290名获得横琴执业资格，目前港澳导游及领队在横琴共计带团5个，游客数量225人。

2019年11月，横琴首家由澳门执业医生开设的诊所——欧伟乐内科诊所开业，标志着澳门又一类专业服务进驻横琴。该诊所已有5名澳门医师办理了短期行医核准，并给予港澳医师短期行医执业证书。

2019年12月，《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》正式施行，目前共有29名港澳建筑领域专业人士和7家港澳企业通过备案在横琴执业。

“可以说，横琴已初步形成了专业人士便利执业规则衔接的‘横琴样本。”横琴新区发展改革局副局长王彦介绍。

作为粤港澳深度合作示范区，横琴还积极谋划推动在横琴全岛实施更开放的制度规则。进一步学习借鉴海南自贸港、上海临港新片区、深圳社会主义先行示范区等地区经验，争取实现延伸对接澳门自由港的部分规则制度机制。积极争取中央赋予横琴自贸试验区更大的改革自主权，探索优化横琴“分线管理”政策，实现“一线放开、二线管好、人货分离、分类管理”。以琴澳之间专业服务领域的规则衔接为突破点，横琴自贸试验片区助推澳门产业多元发展，有力推动了与澳门的规则体制机制的联通、贯通与融通。