準確把握兩會精神實質，推動後疫情時代發展

鐵山

初夏時節，萬物崢嶸。中國全國政協十三屆三次會議21日、中國全國人大十三屆三次會議22日先後在北京拉開帷幕。因抗擊疫情而推遲兩個月、也因抗擊疫情取得決定性勝利而召開的中國兩會，引起全球輿論的格外關注。家事、國事、天下事，在這裏交匯;信心、力量、共識，在這裏凝聚。這是舉世矚目的時刻，更是凝心聚力的盛會。

2020年，中華民族站在重要的時間點。擺在面前的是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃收官的歷史任務。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民勠力同心，確保如期全面完成脫貧攻堅任務，實現百年奮鬥目標，意義非凡。同時，今年突如其來的新冠疫情嚴重打亂了社會經濟秩序，儘管當前，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，但境外疫情擴散蔓延勢頭尚未得到有效遏制，我國面臨外防輸入、內防反彈的壓力。

面對疫情給世界經濟帶來的嚴重衝擊，國際社會亦密切關注作為世界第二大經濟體的中國在兩會期間將釋放出怎樣的經濟政策信號，包括推行什麼樣的金融和貨幣政策、對經濟發展的規劃、對今年經濟增長的預測以及在基礎設施建設方面的投資，又如何繼續支持還在疫情之中跌宕的其他國家抗疫，如何重塑與這些國家的的經濟與外交關係？以及面對自身內部一些地區如港臺出現的“逆流”，中央將採取何種措施應對？這些問題顯示，本屆兩會風雲際會，挑戰巨大，任重道艱。

政府工作報告彰顯求真務實

交出實幹擔當的優異答卷

在5月22日舉行的第十三屆全國人大三次會議上，國務院總理李克強作政府工作報告，對去年和今年的政府工作進行了總結與規劃。回顧過去一年，成績來之不易。世界經濟增長低迷，多邊主義受到衝擊，特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我國發展面臨諸多困難挑戰。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標任務，為全面建成小康社會打下決定性基礎，社會大局保持穩定。

過去一年，國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%，農村貧困人口減少1109萬人，城鎮新增就業超過1352萬人，居民人均可支配收入超過3萬元，糧食產量保持在1.3萬億斤以上……奮鬥在曲折的道路上，中國人民取得了可圈可點的“成績單”，當之無愧世界經濟增長的動力之源、穩定之錨。空談誤國，實幹興邦。不管是國民經濟總量節節高升，還是脫貧攻堅戰場傳來的好消息;不管是供給側結構性改革激發市場主體活力，還是民生建設寸功寸進，都是腳踏實地、雷厲風行、擲地有聲地幹出來的。“不馳於空想、不騖於虛聲，一步一個腳印，踏踏實實幹好工作。”這是習近平主席對我們的諄諄教導。中國之所以能取得舉世矚目的發展成就，靠的是近14億中國人民的艱苦奮鬥。

邁入2020年，擺在面前的是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的歷史任務，是百年目標的實現時刻。今年已過去近5個月，我們對國內的經濟壓力，特別是國際上的壓力都應該有清醒地認識。包括受疫情影響，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈迴圈受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動盪。所以，總理所作政府工作報告中，對今年發展主要目標和下一階段工作總體部署時指出，“當前和今後一個時期，我國發展面臨風險挑戰前所未有”，在複雜的背景下，我們註定要面臨更多更大的困難，面對的挑戰會更嚴峻，所以要做好打硬仗的準備。這是非常重要的。只有認識到挑戰的嚴峻才能做好充分的準備，做好各種的部署。在巨大考驗面前，正確看待和認識當前和未來經濟發展中遇到的困難，既要在困難面前保持信心，又要在應對挑戰中發現機遇，以中國特色社會主義的獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧，“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，把握戰略機遇，推動發展。

堅定信心，務實進取

為民族復興大業貢獻澳門力量

5月22日，出席第十三屆全國人大三次會議的澳門代表團審議李克強總理所作的《政府工作報告》。全國人大代表、澳門中聯辦主任傅自應參加審議。傅自應表示，李克強總理所作的《政府工作報告》，認真總結了2019年和今年以來我國經濟社會發展成就和政府主要工作，在科學研判形勢的基礎上，提出了2020年發展主要目標，對下一階段工作進行了總體部署，實事求是，切實可行。

傅自應認為，2019年，面對複雜的內外環境和諸多困難挑戰，我國實現了經濟社會發展預期目標，成績來之不易。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全軍全國各族人民，經過艱苦卓絕的努力，取得疫情防控阻擊戰的重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效，贏得國際社會普遍讚揚，全國人民進一步堅定了“四個自信”。《政府工作報告》在綜合研判形勢的基礎上，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，結合實際提出了工作重點和具體措施，集中精力抓好“六穩”、“六保”，體現了實事求是的科學態度，對於做好今年經濟社會發展工作具有重要的指導意義。

傅自應指出，新冠肺炎疫情發生後，在中央的堅強領導和內地的大力支持下，澳門特區政府迅速行動，果斷應對，社會各界齊心抗疫，有效遏制了疫情蔓延，有力保障了民眾生命安全和身體健康，得到社會高度肯定和國際廣泛認同。澳門社會各界還把國家整體利益和澳門根本利益高度統一起來，踴躍向內地捐款捐物，彰顯了深厚的家國情懷，更加堅定了“一國兩制”制度自信。

傅自應認為，要深刻認識疫情影響，進一步堅定信心，做好較長時期應對外部環境變化的準備，保持澳門長期繁榮穩定，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。要抓住全球產業鏈重構契機，發揮“一國兩制”制度優勢，推進橫琴粵澳深度合作區建設，大力發展新興產業，為澳門經濟適度多元可持續發展開闢新空間、提供新動能。要把擴大內需與對外開放結合起來，準確把握澳門在新時代國家改革開放中的定位，更好發揮國際化城市的獨特優勢，加快“一中心、一平臺、一基地”建設，提升澳門綜合競爭力。要深化特區公共行政改革，提高政府管治效能，補短板、強弱項，促進特區治理體系和治理能力現代化。要發揮澳門作為東西方交流交往的重要橋樑作用，與葡語國家、東南亞地區、歐盟等聯繫密切的優勢，更好助力國家參與全球治理，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

傅自應強調，《政府工作報告》要求全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。這次大會將審議通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護囯家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，這是維護國家安全的重要舉措，也是維護“一國兩制”的根本之策，既有必要性，又有緊迫性，並且具有無可置疑的正當性、合法性，堅決擁護、堅決貫徹中央決策部署和全國人民代表大會作出的決定。

澳區全國人大代表、政協委員

認真履職，建言獻策

身在澳門，心繫國家。根據有關規定，澳門全國人大代表名額為12人，全國政協委員29人。人數雖少，但全國“兩會”作為中國人民參政議政的重要平臺，澳區代表團成員以高度的政治責任感和使命感，認真審議各種工作報告、議案、法律、重要決議，積極建言獻策，向大會提出建議。本次兩會澳區代表、委員提出多個提案、議案，涵蓋內容廣泛，有效地發揮了參政議政的作用，切實立足現實，為澳門社會發展反映真實訴求。如何參與粵港澳大灣區建設，融入國家發展大局，拓展發展新空間是澳區代表委員議案提案關注的焦點。

為期七日的十三屆全國人大三次會議，十二位澳區全國人大代表共提交的八十一份建議，其中施家倫的議案就包括建議在橫琴粵澳深度合作區發展商貿消費產業等，崔世平提出了港澳民居跨境匯款便利化、粵港澳大灣區的口岸發展規劃、優化粵澳兩地牌車輛檢驗制度等建議，崔世平、劉藝良、高開賢、陸波、林笑雲、施家倫、黎世祺、何敬麟等八人亦聯合提出關於加強粵澳深度合作區基礎設施互聯互通的建議。

這邊廂，全國政協常委廖澤雲、馬有禮、梁華、許健康亦與20名全國政協澳門委員聯合提案，增加內地申請赴澳門旅遊簽注“3個月2次”安排，增加專門針對大灣區廣東9市居民的赴澳便利安排，以支持澳門建設世界旅遊休閒中心。而委員陳明金提案支持澳珠共建橫琴免稅旅遊島，配合澳門建設世界旅遊休閒中心。委員李佳鳴提案探索發展橫琴醫療旅遊模式。委員鐘小健、賀定一、溫能漢、歐安利、黃如楷和吳培娟提案，在澳門大學與橫琴口岸之間的地域，劃建由澳門法律管理的澳門特色金融中心建設用地。此外，關於支持澳門特區發展中醫藥產業、進一步支持澳門建設國際影視文化窗口、做好中國普通高等學校聯合招收澳門保送生考試工作的建議、推動做好“一國兩制”條件下澳門歷史教育工作等範疇都有代表和委員向大會提出，涉及面非常廣。

七日會期緊湊、內容豐富，澳區全國人大代表、全國政協委員各人均積極參與國家事務，發揮自身能力，不負市民重托，建睿智之言，獻務實良策。一份份沉甸甸的建議，凝聚著代表們的智慧和真知灼見，議發展，談和諧，話民生。澳區全國人大代表團團長劉藝良總結稱，代表團在京期間按大會議程安排，聚精會神參加大會及審議有關報告，嚴格遵守大會會紀、會風，審議時更從不同角度，結合個人見解發表建議。澳區全國政協委員賀定一表示，今次大會是在抗疫鬥爭常態化、疫情防控取得階段性重大戰略成果下召開，是一次高要求、高標準、高實效的大會;亦體現了中央穩中求進的信心和決心，責任和擔當。她稱，汪洋主席鼓勵和要求委員珍惜機遇、不負時代，為國履職、為民盡責;政協委員要牢記自己特殊的使命，強化港澳委員政治責任和使命擔當，堅持為國履職、為民盡責。

支持“港版國安法”立法

發揮澳門“一國兩制”先進示範

《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》無疑是今年兩會一大焦點。有關全國人大審議涉港草案的議程自公佈後，受到美英等外國和外部勢力的橫加攻擊，一些反華政客迅速跳出來說三道四，指手畫腳。可見，外部勢力“亂港成性”，赤裸裸干預香港事務、干預香港內政，竟成了他們習以為常、理所當然之事，與此同時，“港獨”組織和本土激進分離勢借“裏應外合”之勢發起毫無底線的社會攬炒、經濟攬炒、政治攬炒，暴力恐怖活動的不斷升級……毋庸置疑，如今的香港已經成為國家安全的一個突出風險點，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線，嚴重危害國家主權安全。這恰恰更加突顯了制定“港版國安法”刻不容緩，十分必要。至28日十三屆全國人大三次會議表決通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。與會代表們紛紛表示，“中央出手，香港有救”。

“港版國安法”為香港發展的重新點燃希望之光，並迅速獲得香港數百萬市民支持。同屬“一國兩制”之下的澳門，社會各界亦樂見“港版國安法”立法。澳區全國人大代表在審議建立健全香港特區維護國家安全的法律制度及執行機制中，代表們紛紛發表了很多意見，立場鮮明，堅決擁護有關決定。對於人大審議“港版國安法”，澳門特區政府亦第一時間在官網發文表示，這是鑑於當前的嚴峻形勢，全國人民代表大會根據憲法和香港基本法有關規定而作出的決定，對近來的國家安全重大風險作出了及時且有力的回應，澳門特區政府支持中央這一決定，堅定維護國家安全。文章稱，近年來，國家總體安全形勢愈趨複雜，在各個領域都面臨著嚴峻的挑戰，境內外敵對勢力對全國包括港澳特區的分裂、顛覆、滲透和破壞活動日漸頻繁，造成了不同程度的現實危害，加上周邊持續出現的暴力恐怖主義活動不斷升級，外部勢力也趁機加大干預力度，使國家的主權和政治安全正受到前所未有的衝擊和影響。文章提到，澳門多年來開展的維護國家安全工作取得理想效果，通過有效防範和抵禦外部勢力干預，切實維護了中央對澳門的全面管治權和澳門的高度自治權及獨立司法權，澳門居民的基本權利和自由也到了更好的保障。回歸20年來，特區政府與廣大居民同心同德，使澳門社會治安穩定、經濟繁榮發展、居民安居樂業。種種事實說明，維護國家安全是澳門保持穩定和發展的重要前提和必要基礎。

“一國兩制”是保證澳門長期繁榮穩定的最佳制度，正是因為這一制度優勢，澳門特區各項事業穩步發展、社會和諧、大局穩定，居民安全感、參與感和獲得感不斷提升。在澳門的“一國兩制”實踐中，我們看到了“一國兩制”既能保證澳門特區有“一國之本”，有強大的國家做堅強後盾和支撐，又能保證澳門特區有“兩制之利”，保持高度自治和地域優勢。這樣的制度安排能夠十分有效地保持推動澳門社會進步與發展，正如習主席在慶祝澳門回歸20周年時所講澳門取得的成績和進步，印證“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的，充分肯定澳門“一國兩制”成功實踐的示範作用。在維護國家安全方面，澳門在2009年初即完成了維護國家安全的本地立法;2018年，成立澳門特別行政區維護國家安全委員會;2020年1月，立法會又通過了修訂《司法警察局》法律和設立《司法警察局特別職程制度》，明確賦予司法警察局調查危害國家安全犯罪的專屬職權，以及豁免政府公報部分執行機密職務司警人員身份的責任。澳門一系列維護國家安全的措施，既履行基本法賦予的憲制責任，也為特區穩定的社會局面奠定了堅實基礎，亦是澳門“一國兩制”的先進示範內涵之一。

賀一誠：橫琴是澳門在

大灣區落腳點

摸索“一國兩制”更好實踐

6月1日下午，中央政府駐澳門聯絡辦公室召開全國兩會精神傳達會。澳門特區行政長官賀一誠列席會議並發表講話，他提到，這次作為行政長官列席了大會，角色不同，感受和體會也有所不同。並分享深入學習貫徹兩會精神，不斷推進具澳門特色的“一國兩制”實踐;統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，保持特區穩定;積極融入國家發展大局，推進粵澳（橫琴）深度合作區建設;維護國家安全統一，確保澳門社會和諧穩定;加強青年工作，確保“一國兩制”事業薪火相傳等五點認識和體會。

賀一誠進一步闡述了“希望橫琴成為第二個澳門”構思，他在分享中提到：今年《政府工作報告》進一步明確地將深入推進粵港澳大灣區建設作為一項重點工作。澳門將立足“一中心、一平臺、一基地”的發展定位，積極參與粵港澳大灣區建設，並將把橫琴作為參與大灣區建設的第一站，把建設粵澳（橫琴）深度合作區作為融入國家發展大局的第一步。粵澳（橫琴）深度合作區建設的方向是，將澳門“一國兩制”、自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來，打造與澳門制度貫通融通、與國際規則接軌、體制機制創新的“一國兩制”實踐示範區和高水準參與國際經濟合作新平臺，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力，充分發揮澳門作為粵港澳大灣區中心城市在區域發展中的核心引擎作用和對周邊區域的輻射帶動作用。粵澳（橫琴）深度合作區力爭打造成為具有新時代特徵、國家新一輪改革開放、“兩制”優勢成功結合的示範區。