南溪区村建制改革试点探索

黄陶彬

村建制调整改革工作是四川省委、省政府根据全省发展实际所作出的重大决策部署，是推动宜宾经济高质量发展、加快建成全省经济副中心的重大机遇。南溪区按照宜宾市委、市政府的指示精神，坚持“党的领导、因地制宜、便民利民、依法依规”原则，在全市率先开展村建制调整改革试点工作，探索推进“1237”工作模式，将198个行政村调整为130个，进一步优化了村建制规模布局，合理配置了农村资源，选优配强了基层干部队伍，为推动乡村振兴、全面建成小康社会提供了坚强的政治保证、组织保障和人才支撑。

做法及成效

谋划好“一个方案”。一是以区为统揽，成立以党政主要领导挂帅的领导小组;以镇为主体，整合镇、村基层经验丰富的精干力量组建工作专班;以村为阵地，吸纳基层党员、新乡贤、致富能手，成立村建制调整改革筹备组。二是进村、下组、入户，全覆盖了解干部群众想法，收集意见建议，并组织召开村建制调整专题研究会和推进会，形成初步调整方向。三是制定《行政村建制调整改革试点工作方案》，按照“地缘相近、产业相融、人口相适、大小相宜”的思路，因地制宜形成试点镇（街道）调改方案，具体“操盘”调整改革。

编制好“两本手册”。一是编写《村党组织优化调整选举工作手册》和《村民委员会优化调整选举工作手册》。二是从筹备、实施、總结三个阶段对整个调整改革过程进行细化，形成日程表、流程图和统一模板。三是根据选举办法，将法律法规具体要求或容易疏忽的内容列入手册，形成风险预警提示。……