江浙“景区城市”试验

朱跃武

4月16日，浙江省文化和旅游厅发布《浙江省景区城建设指南》（修订版）。此前不久，浙江公布了首批6家4A级景区城单位。在“景区城市”建设中，浙江标准化操作日渐成熟，众多城区正奔跑在创建的路上。

几乎同时，江苏一些地方也把“景区城市”作为旅游发展的头号战略。南京秦淮区提出“城区即景区”理念，创成全国首批全域旅游示范区。常州吹响了“文旅休闲明星城”建设的集结号，镇江则定位为“国内知名的网红城市”。两个城市都提出，用旅游的理念规划城市，用景区的标准经营城市。一时间“景区城市”风靡江浙，全力推进。

“城”与“旅”相见恨晚

在“景区城市”打造中，江浙因地制宜、各有特点。浙江优先重视小尺度的县级城市，标准化创建稳步推进;江苏重点落在南京、常州等大城市，都市型景区优先发展。

不论哪种，都凸显了“景区城市”是经济社会成熟区域城市发展的重要阶段和新动能。早在1933年的《雅典宪章》，就已提出居住、工作、游憩和交通是城市的四大功能。事实上，上海、南京、杭州、苏州等地的城市旅游休闲已经处于国内领先水平。

城市与旅游的结合，让双方都迸发了前所未有的活力和自信，打通了各自的“任督二脉”。过去，中国城市在取得巨大成就的同时，千城一面、冷漠缺爱、拥堵不堪等城市病也广受诟病，难以根治。而“景区城市”因应了城市转型、产业融合和文化再造的客观需要，城市病的“解药”或将成功研制，进而扩大城市美好生活的供给，促进城市价值和能级的跃升。……